А ВЫ, ДРУЗЬЯ, КАК НИ САДИТЕСЬ – ВСЁ В МУЗЫКАНТЫ НЕ ГОДИТЕСЬ!

Вспомнить старую добрую классику «дедушки» Крылова на минувшей неделе заставила очередная инициатива правительства области. На этот раз губернатор Сергей Ястребов замахнулся на «святое». И задумал ни много ни мало – поменять структуру исполнительной власти региона. Соответствующий законопроект уже внесён в Думу.

Да ни один законопроект, а сразу несколько, в том числе предусматривающие изменения в Уставе области. А менять главный документ, по которому живёт регион, это уже не шутки. Какие же перемены ожидают жителей Ярославии, если инициатива высшего должностного лица получит одобрение «единороссовского» большинства в заксобрании (а вероятность этого крайне велика)?
Во-первых, вся исполнительная власть будет поделена между собственно губернатором и председателем правительства Ярославской области. Который отныне лишится приставки «первый заместитель губернатора». Но это будет, пожалуй, единственным его лишением. Потому что в остальном руководитель высшего органа исполнительной власти исключительно выиграет. Ведь отныне ему предстоит заниматься всеми вопросами социально-экономического развития области. Губернатор оставит за собой исключительно представительские функции и вопросы, как это сейчас модно говорить, внутренней политики. Хотя для большинства людей так и остаётся непонятным — а что же эта самая «внутренняя политика» из себя представляет? Всех заместителей тоже поделят. По предварительным данным, у Ястребова их останется трое, у нынешнего председателя правительства Князькова – семь-восемь. И каждый будет курировать определённую сферу жизни области: экономику, финансы, АПК, социальную сферу и так далее.
Во-вторых, полномочия председателя правительства серьёзно расширятся. В частности, он будет представлять высший орган исполнительной власти во взаимоотношениях с федеральными и региональными госорганами, структурами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и гражданами; вносить предложения по структуре исполнительных органов и правительства региона; советовать высшему должностному лицу, как распределить обязанности между своими заместителями; утверждать повестки заседаний правительства и так далее. В самом конце перечень обязанностей дополняется ещё одной строчкой «осуществляет иные полномочия, установленные законами Ярославской области и распределением обязанностей». Понятно, что этот пункт вообще можно трактовать предельно широко. А значит, у господина председателя могут быть развязаны руки по очень многим вопросам.
Что любопытно, в пояснительной записке к проекту закона говориться, что он «разработан в связи с необходимостью совершенствования системы органов исполнительной власти области». А его принятие, конечно же, не потребует дополнительных расходов бюджета. Но так ли это на самом деле? В КПРФ правдивость этих слов ставят под сомнение. Во-первых, рассуждать о совершенствовании пока рано. Эффективность новой системы должны показать конкретные результаты работы. А их пока нет. Новая инициатива скорее напоминает копирование новой системы городского управления в Ярославле и Рыбинске после принятия в декабре скандальных поправок в закон о выборах. «Советская Ярославия» много писала об этом в конце прошлого года. Тогда ряд думских «единороссов» предложили лишить жителей двух крупнейших городов области права напрямую избирать мэра. При поддержке молчаливого большинства их коллег из фракции «Единая Россия» им это удалось. И теперь в Ярославле и Рыбинске будет мэр, выбранный не народом, а депутатами муниципалитета из своего же состава, и так называемый «сити-менеджер». Первый будет отвечать за политику, второго поставят на хозяйство. Притом, последнего не будут выбирать даже косвенно – его назначит специальная комиссия и работать он будет по контракту.
Разве не напоминает эта одобренная «единороссами» схема новый порядок работы исполнительной власти в области? Да один в один! Не секрет, что Сергей Ястребов и до этого, мягко скажем, не сильно интересовался процессами, происходящими в регионе. По крайней мере, такое впечатление создаётся по сравнению с его предшественниками. Свидетельствуют об этом и стабильно низкие позиции губернатора во всевозможных общественных, политических и медиа-рейтингах. Он крайне редко, чуть ли не раз в год, устраивает большие пресс-конференции для областных журналистов и также мало даёт комментарии по различным вопросам. Притом, вопросам крайне злободневным. Его не было видно на экранах телевизоров, когда летом разгорелся «газовый кризис» (конфликт «Газпрома» и ТГК-2), в результате которого тысячи ярославцев остались без горячей воды, а на отдельных предприятиях (например – на Шинном заводе) даже начались простои. Он был нем как рыба, когда областной центр систематически оставался без нормальной уборки улично-дорожной сети. Ни разу не слышали от него комментарии по ситуации с задолженностью по зарплате на предприятиях «Русьхлеб» в Ярославле и «Раскат» в его родном Рыбинске. И так далее, и тому подобное. И это только за последние полгода. Воистину, «олимпийское спокойствие»! Зато глава региона постоянно участвовал во всевозможных форумах, различных торжественных церемониях и прочих великосветских мероприятиях. Сейчас Сергей Ястребов, видимо, решил окончательно отойти от решения хозяйственных вопросов, поручить их председателю Правительства, и закрепить это официально.
Заслуживает внимания и ещё один момент. Как известно, глав субъектов теперь снова выбирают граждане. В Ярославской области эти выборы должны состояться в 2017 году. Гипотетически можно представить, что победу на них (или на следующих – не суть важно) одержит кандидат, по той или иной причине не очень угодный правящей верхушке региона. Ситуация, конечно, крайне фантазийная, но вдруг? Тогда у власть предержащих будет отличная возможность назначить ему в противовес «своего» председателя правительства. При таком раскладе в регионе фактически возникнет двоевластие: каждый начнёт тянуть одеяло на себя в целях добиться большего влияния. А «Белый дом» рискует превратиться в настоящее осиное гнездо и рассадник политических интриг. О какой эффективной работе и тем более социально-экономическом развитии области тогда можно будет говорить? Вопрос риторический.
— Мы во фракции КПРФ ознакомились с законопроектом. На наш взгляд, нововведения не усиливают, а только ослабляют руководство областью. Фактически предлагается два центра силы. Сегодня мы наблюдаем откровенно слабую систему управления, но дальше она будет ещё слабее. Получается: вроде бы есть губернатор, но всеми значимыми процессами на деле будет руководить другой человек в должности председателя правительства. Полдела, если они ещё как-то будут работать в команде. Но ведь их действия могут быть, напротив, несогласованными. И для области на будущее это станет миной замедленного действия. Сегодня как никогда возникает потребность именно в централизованном принятии решений. Растут цены, на некоторых предприятиях снова не платят зарплату, есть огромное количество других вопросов. Нужен порядок. А выходит, что губернатор как высшее должностное лицо наоборот, как бы отходит в сторону. Пока я не готов сказать, для чего затевается эта реформа, но лучше от неё не станет, — выразил отношение к законопроекту председатель фракции КПРФ в областной Думе А.В. Воробьёв.
Александр Васильевич также отметил, что нововведение, скорее всего, повлечёт за собой дополнительную нагрузку на бюджет. Не исключено, что будет увеличено количество руководящих должностей. По крайней мере, уже сейчас идут разговоры, что у губернатора помимо существующих замов Александра Грибова и Александра Краснова (которые по предварительным данным останутся в непосредственном подчинении Ястребова) появится новый – Эдуард Лысенко. Сейчас он возглавляет региональный департамент информатизации и связи и активно пропагандирует электронные услуги. И судя по тенденции, аппарат «Белого дома» при Ястребове пока только увеличивается. Одних советников губернатора сколько стало! Не до конца определена и структура ведомства Князькова. И что это такое, если не прямая нагрузка на казну? Ведь обеспечивать новых подручных будут не за счёт частных средств! Хотя разработчики законопроекта в пояснительной записке и убеждают в обратном. Одним словом, в январе осталось ощущение, что для исполнительной власти, видимо, не нашлось более важных задач, нежели реформировать собственную структуру да готовить тёплые места для новых чиновников (как в случае с предложением о платной должности председателя областной Общественной палаты). Хотя по-настоящему злободневных вопросов для приложения сил – более чем достаточно.
Не спешит заниматься делом и фракция «Единая Россия» в областной Думе. Вместо того, чтобы, пользуясь положением партии большинства, решать проблемы граждан, она всерьёз занялась своими собственными вопросами. Ещё в начале прошлой недели из сообщений региональных информационных агентств стало известно, что в преддверие приближающихся «больших» и «малых» выборов, фракция «Единая Россия» в областном заксобрании решила назначить  заместителя председателя Думы Илью Осипова ответственным за информационное обеспечение деятельности всего областного парламента. Как известно, он же возглавляет региональное отделение партии. СМИ также сообщили, что этот новоявленный куратор не исключил возможных кадровых изменений в думской пресс-службе. Невольно напрашиваются вопросы: что за переворот в руководстве заксобрания успели совершить «единороссы»? Ведь до сих пор пресс-службу курировал председатель Думы! И никаких проблем не возникало. И второе – с чего это вдруг «Единая Россия» так открыто демонстрирует своё намерение диктовать журналистам, как им следует освещать работу депутатов, чтобы показывать данную деятельность в пользу своей партии?
Коммунисты считают, что вопросы освещения работы депутатов Думы должны контролировать все фракции. В том числе – КПРФ, как вторая по численности. А передача этих полномочий главе областного отделения одной из партий сразу же приведёт к подмене понятий. Ведь Дума – это не «Единая Россия». Именно поэтому необходимо межфракционное совместное обсуждение возникающих вопросов. Не откладывая в долгий ящик, фракция КПРФ поставит этот вопрос перед спикером парламента М.В. Боровицким.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *