Через два дня областной Думе предстоит принимать в первом чтении бюджет региона на будущий год. Скорее всего, на данном этапе у правительства получится «протащить» его без существенных изменений. Тем временем, накал страстей в парламенте нарастает. Вызывающе циничное поведение исполнительной власти начинает пробуждать недовольство даже у отдельных представителей послушного большинства из «Единой России». Но если они только начали «открывать глаза» на суть того, что предлагают губернаторские финансисты, то КПРФ уже давно бьет во все колокола. И раз за разом говорит о катастрофических слабостях главного финансового документа.
Вообще, бюджет принимают в крайне интересных условиях. В то время, как депутаты ещё в прошлом месяце организовали «нулевые» чтения, чтобы лучше разобраться во всех тонкостях сложнейших параметров казны, исполнительная власть показывает поразительную инфантильность. Так, аккурат накануне первого чтения, губернатор Ястребов отправился в отпуск! Сказать по правде – случай экстраординарный! Область разрывают внутренние противоречия, назревает настоящий социальный кризис, а высшее должностное лицо преспокойно решает отдохнуть. Притом, что сам Ястребов уже которую неделю находится в центре коррупционного скандала, связанного с закупкой лекарств у одной из московских фирм (имеющей представительство и в Ярославле). Но Сергею Николаевичу всё ни по чем! Передышку для губернатора ещё можно было бы списать на тяжелый труд. Но последние месяцы он больше участвует в различных форумах да около-праздничных мероприятиях, чем занимается развитием своего региона. И сохраняет воистину олимпийское спокойствие.
Другую крайность в поведении показывает главный финансист, заместитель губернатора Анатолий Фёдоров. Объективности ради хочется сказать, что Анатолий Павлович — безусловно, профессионал своего дела и «ветеран» госслужбы (занимает пост директора департамента финансов с 1991 года), уважаемый многими. Но в последнее время он все чаще приходит в Думу откровенно неподготовленным. И вместо квалифицированных и подробных ответов на вопросы депутатов ограничивается набившими оскомину однотипными репликами и довольно резкими выпадами. Возможно, дело в том, что Фёдоров в ближайшее время может сменить работу и сейчас пребывает в ожидании. Вместо кресла замгубернатора он претендует на пост председателя областной контрольно-счетной палаты. Об этом уже открыто говорят многие ярославские СМИ. Кандидатуру Фёдорова внес глава региона. До этого более половины депутатов поддержали кандидатуру действующего руководителя КСП Андрея Набатова. Правда, после губернаторской инициативы некоторые «единороссы» резко «поменяли» свое мнение. И отозвали подписи за Андрея Петровича. Как писали некоторые СМИ, сделать это своих коллег уговаривал бывший председатель фракции «Единая Россия» Павел Исаев. В итоге скандал стал достоянием широкой общественности. Набатова поддержала вся оппозиция. Отказались «забрать» свои «автографы» и некоторые представители «партии большинства». Кандидатура Набатова осталась в списке, а областной департамент финансов продолжает оставаться в нервозном ожидании кадровых перемен.
Все эти факторы не могли не повлиять на думскую атмосферу. Например, в среду крайне эмоциональным получилось заседание бюджетного комитета. Эмоции зашкаливали даже при обсуждении вопроса, не связанного с принятием казны-2015. Речь шла о новых правилах начисления налога на имущество. Ещё на прошлых заседаниях депутат от КПРФ Александр Лейкин отметил, что кадастровая оценка многих объектов прошла с ошибками. Чтобы узнать их масштаб, а заодно объяснить гражданам, что делать, если их квартиру оценили непомерно дорого, депутат-коммунист попросил чиновников предоставить справки. Была сделана протокольная запись. Но…требование Думы, по сути, проигнорировали.
Мы проголосовали за то, чтобы до 12 ноября Управление «Росреестра» предоставило справки о порядке действия населения при несогласии с кадастровой оценкой. И о количестве объектов, не имеющих нормальной оценки. Где они? Более того, правительство обязалось предоставить расчеты по полной программе реализации законопроекта, разработать дорожную карту применения данного налога. Но опять — многих документов мы вообще не видели, многие поступили с большим опозданием. Их прислали в последний момент, и то на факс, их даже не успели распечатать! И как нам принимать решение? Если «Росреестр» не готов предоставить справки депутатам, то чего от него ждать в отношении простых граждан? Что будут делать люди, которые обратятся за исправлением ошибок? Представляете, какое отношение будет к ним? – посетовал член фракции КПРФ Александр Лейкин. — Правительство долго и упорно убеждало нас в необходимости принятия данного закона с первого января 2015 года. Но при этом стыдливо умолчало, что федеральный закон дает нам срок аж до 2020 года. И многие депутаты, к сожалению, согласились с решением о принятии закона. Но по факту получается, что само правительство просто напросто не готово к этому. Я предлагаю вернуться к этому вопросу к концу 2015-го. И рекомендовать правительству в течение года провести обсуждение законопроекта с населением Ярославской области.
Правда, на нерасторопность правительства большинство депутатов снова предпочли не обращать внимание. Бюджетный комитет предложил Думе принять законопроект в окончательном чтении. Последствия такого решения предугадать не сложно. Очевидно, в следующем году огромное количество граждан, не согласных с цифрами оценки своей недвижимости, будут штурмовать офисы «Росреестра», а ещё через год – уже налоговой инспекции. Но так далеко думское большинство, видимо, не заглядывает.
Впрочем, ситуацией по многим острым вопросам не владели не только чиновники, но и некоторые депутаты. Например, во время заседания комитета по образованию лидер фракции КПРФ Александр Воробьёв озвучил обращения по двум серьёзным проблемным объектам – школе в Туношне и интернете в Данилове. Для председателя комитета Ольги Хитровой эти проблемы, похоже, стали полной неожиданностью.
В Данилове хотят закрыть реабилитационный центр для детей, страдающих наркотической зависимостью. Это единственное в области подобное учреждение. Там дети не только получают квалифицированную помощь, но и учатся! Центр находится в ведении районного управления образования. Им не хватает денег на содержание. Но неужели уникальное в своём роде и крайне нужное заведение придется закрыть? Это первый вопрос. А второй — почему до сих пор не достроена и не функционирует новая школа в Туношне. Её должны были давно сдать. В старой дети обучаются в три смены! Вы намерены как-то решать эти вопросы? – возмутился Александр Воробьёв.
Не лишним будет сказать, что расходы на образование в целом сокращаются почти на 2,5 миллиарда рублей. Это – одна из самых больших статей экономии. Директор областного департамента образования Ирина Лобода поспешила заверить лидера думских коммунистов, что о ситуации она знает. И меры по сохранению интерната в Данилове будут приняты. Это подтвердил и новый заместитель губернатора Ростислав Даниленко. Он предложил Александру Воробьеву провести специальное совещание с приглашением всех заинтересованных сторон и выработать конкретные предложения. Что касается школы в Туношне, то депутат задал этот вопрос и на заседании комитета по градостроительству. В итоге было принято соответствующее решение, правительству рекомендовали взять ситуацию под контроль и ускорить процесс завершения работ.
Также во время заседания комитета по градостроительству при рассмотрении вопроса о финансировании пассажирского транспорта на 2015 год Александр Васильевич предложил восстановить движение 40-й автобуса. Когда-то он связывал «Резинотехнику» с проспектом Машиностроителей в Заволжском районе. Люди много раз сетовали, что без него добираться до «большой земли» стало очень неудобно. И напоминали, что вернуть маршрут обещал ещё депутат-единоросс Ильичев, баллотировавшийся как раз от Заволги. По иронии судьбы, в Думе он задержался совсем ненадолго, и сейчас возглавляет областное агентство транспорта. Напомнив экс-депутату всю эту историю, лидер фракции КПРФ потребовал вернуть автобус. Возражать чиновник не стал (да и бессмысленно отпираться против фактов) и пообещал решить вопрос.
Социальная тема стала ключевой и на заседании комитета по здравоохранению. Депутат-коммунист Елена Кузнецова напомнила чиновникам про компенсацию на оплату путевок в детские оздоровительные лагеря. Напомним, до этого года родителям выплачивали 4000 рублей. На этот раз правительство предложило «срезать» эту льготу в два с половиной раза. Разумеется, коммунисты раскритиковали такое предложение.
Сколько денег в итоге оставляют на компенсацию детского отдыха в летних оздоровительных лагерях? Этот вопрос я задавала и на предыдущем заседании комитета. Последний раз называли цифру 1400 рублей. Она как-то изменилась после наших разговоров? – спросила Елена Дмитриевна.
К сожалению, начальник управления по социальной и демографической политике Марина Башмашникова ничего утешительного не сказала. К первому чтению бюджет сверстан таким образом, что льготу по-прежнему предлагают сократить с 4000 до 1400 рублей. Единственное, чем представитель правительства области смогла скрасить свой ответ – это обещание «изыскать» внутренние резервы и немного поднять опустившуюся планку. Возможное повышение составит 600 рублей, а общая сумма компенсации – соответственно, 2000 рублей. Что, безусловно, в любом случае крайне мало в условиях возросших цен на все и вся. Что интересно, но против сокращения социальных гарантий уже выступила прокуратура Ярославской области. Представители ведомства отметили, что в региональном социальном кодексе закреплен принцип о недопустимости снижения мер социальной поддержки.
Президент России дал четкие указания по максимуму сохранять социальные гарантии. Вы же в правительстве области при поддержке думского большинства сейчас предлагаете отменить то, под чем ещё недавно сами же подписывались! Давайте всё же работать над исполнением указаний президента! Неужели вы сами убеждены, что нам нужно срезать статьи социальной поддержки? И решать вопросы за счет детей и стариков? – обратился к чиновникам депутат Александр Воробьев.
В ответ на это представители исполнительной власти снова затянули «песню про белого бычка» о нехватке денег и невозможности помочь каждому. Но в КПРФ уверены: это невозможно сделать только в одном случае – если сидеть сложа руки и не предпринимать никаких усилий, чтобы решать проблемы. Дак вот, в правительстве могут быть уверены: спокойно жить коммунисты им точно не дадут. Борьба продолжается!