СОХРАНИТЬ БОЛЬНИЦУ – СПАСТИ БОРОК!

За последний месяц ситуация вокруг больницы в ярославском посёлке и наукограде Борок стала одной из главных новостей. Настолько, что уже вышла за пределы области и стала достоянием общественности и в соседних регионах, и в столице. К проблеме подключились самые разные люди. Притом, действия простых сотрудников и жителей академгородка при поддержке КПРФ оказались эффективнее, чем потуги «власть предержащих». Сегодня мы впервые проследим всю хронологию событий, оценим масштаб проблемы, а также расскажем о последних новостях вокруг ситуации, случившихся за минувшую неделю.

 

МАСШТАБ ПРОБЛЕМЫ

 

Борок – мини-наукоград в Ярославской области, в котором проживают и трудятся сотрудники четырех учреждений Российской академии наук (РАН). Он известен на весь мир своей геофизической обсерваторией Института физики земли им. О.Ю. Шмидта и Институтом биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина. Также в посёлке находится отдел страхового фонда Архива РАН и ФГУП «ЖКУ РАН». Для жизни работников созданы все необходимые условия: есть дом культуры, школа, детский сад, почта, отделение банка, общежития, гостиница. Больница – без преувеличения, объект стратегический. Она была создана ещё в начале 1960-х годов и сейчас обслуживает порядка 1800 человек. В состав медицинского учреждения входят стационар на 37 коек и поликлиника, работает 89 человек персонала, в том числе два терапевта, хирург, невролог, педиатр, ЛОР-врач, офтальмолог, стоматолог, гинеколог, дерматовенеролог, физиотерапевт. Естб все условия для диагностики. Работает пункт неотложной помощи на дому. То есть вся материально-техническая база и квалификация персонала позволяют оказывать медпомощь на достаточно высоком уровне. Более того, больница является объектом гражданской обороны. Куда, в случае возможной угрозы, может быть передислоцирована даже ЦКБ РАН с поликлиниками.

После реформы РАН, больница, как и все учреждения Академии, финансировалась в основном за счет средств ФАНО России (Федеральное агентство научных организаций). В 2014 году это финансирование составляло 30,9 млн. рублей, из которых средства Фонда обязательного медицинского страхования составляли всего лишь 3,8 млн. рублей. В случае, если медучреждение переведут исключительно на деньги ОМС, как предлагает ФАНО, то при сокращении финансирования в 10 раз медицинское оно просто не сможет выжить. А вместе с больницей, по всей вероятности, фактически будет обречён и посёлок. Поскольку люди попросту окажутся без доступной и качественной врачебной помощи. Поэтому оставить большой населённый пункт, каким является Борок, без больницы просто нельзя!

 

ХРОНИКА СОБЫТИЙ

Январь 2014 года. Начало конца. Больница ИБВВ РАН передана в ведение Федерального агентства научных организаций России. Начинается постепенное сокращение бюджетного финансирования медучреждения. Уменьшается государственное задание по стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи. Подготовлены документы на сокращение рабочего дня подавляющего большинства сотрудников на 25%. Началось существенное снижение и даже полная отмена выплат компенсационного характера за совмещение должностей, расширение зоны обслуживания. Снижены персональные стимулирующие коэффициенты. Позднее начинается сокращение коек в стационаре, вывод персонала из штатного расписания.

17 марта 2014 года. Главный врач больницы ИБВВ РАН О.В. Кожевникова направляет письмо министру здравоохранения России В.И. Скворцовой, в котором подробно излагает суть проблемы и просит сохранить нормальное финансирование медучреждения.

17 июня 2014 года. Аналогичное обращение, но на этот раз Президенту В.В. Путину, готовят уже не медики, а жители – сотрудники научных учреждений Борка В.А. Цельмович (ведущий научный сотрудник геофизической обсерватории «Борок» ИФЗ РАН) и Е.В. Кузьмин (старший научный сотрудник ИБВВ РАН). Обеспокоенность ситуацией и теперь уже вопросом существования больницы как таковой выражают все люди, проживающие в посёлке и близлежащих населённых пунктах.

17 декабря 2014 года. На совещании в ФАНО России было объявлено об окончательном решении по переводу медицинских организаций, подведомственных Агентству, на исключительное финансирование за счёт средств ОМС. Фактически это означает отказ ФАНО от содержания больницы. Появляется информация о закрытии медучреждения в первом квартале 2015 года. Проблема переходит критическую черту.

24 декабря 2014 года. Главный врач больницы, а также руководители всех четырёх подразделений РАН посёлка Борок направляют письмо руководителю ФАНО М.М. Котюкову, в котором выражают крайнее беспокойство принятым решением, просят сохранить больницу и обеспечить бюджетное финансирование медучреждения.

6 февраля 2015 года. Депутат от фракции КПРФ в областной Думе Елена Кузнецова первой выносит на заседание комитета по здравоохранению вопрос о сложившейся ситуации. Коммунисты требуют предоставить информацию и рассказать о мерах по спасению больницы в Борке. К сожалению, комитет не проявил особой озабоченности судьбой больницы и фактически самоустранился от решения проблемы, переадресовав её членам Общероссийского народного фронта (ОНФ).

17 февраля 2015 года. Фракция КПРФ настаивает на включении вопроса уже в повестку заседания областной Думы. Коммунисты предлагают подготовить от имени регионального парламента обращение к Президенту В.В. Путину, изложить в нём суть проблемы и просьбу сохранить федеральное финансирование больницы. «Единая Россия», видимо, ревностно оберегая покой главы государства, воспринимает предложение «в штыки» и выступает против. Вопрос удаётся включить в повестку лишь благодаря конструктивной взвешенной позиции спикера Думы М.В. Боровицкого. В итоге решено подготовить письмо председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву, доработав текст по результатам предстоящей поездки в Борок. Параллельно руководитель фракции КПРФ А.В. Воробьёв готовит и направляет собственные письма в ФАНО и Государственную Думу России.

18 февраля 2015 года. Выездное совещание в посёлке Борок с участием представителя ФАНО, ОНФ, депутатов от фракции КПРФ в облдуме, персонала больницы и руководителей местных научных учреждений. Организация поездки не выдерживает никакой критики. До последнего не ясным остаётся время и конкретное место проведения мероприятия. Заместитель руководителя одного из управлений ФАНО Владимир Перхов высказывает крайне осторожное суждение о том, что больницу нужно сохранить. Но тут же отмечает, что руководство Федерального агентства не дало ему никаких конкретных полномочий, и фактически отказывается беседовать с людьми. Хотя на мероприятие собралось порядка 400 жителей посёлка, обеспокоенных судьбой медицинского персонала больницы и вопросами дальнейшего оказания врачебной помощи. Единственными, кто общался с народом, оказались депутаты от КПРФ А.В. Воробьёв и Е.Д. Кузнецова. Итогового решения на встрече не принято. Коммунисты и неравнодушные представители общественности высказали по этому поводу свою глубокую озабоченность.

24 февраля 2015 года. На внеочередном заседании комитета по здравоохранению областной Думы по итогам поездки в Борок дорабатывается и направляется обращение к председателю Правительства Дмитрию Медведеву, инициированное КПРФ.

25 февраля 2015 года. В Москве состоялось совещание под руководством заместителя руководителя ФАНО по проблемам лечебных учреждений, находящихся в ведении агентства. В том числе рассматривался вопрос о больнице в Борке. По информации главврача медучреждения, присутствовавшей на мероприятии, надежда на успешное решение вопроса и настрой на сохранение больницы есть. Конкретно сейчас ФАНО изыскивает деньги на выплату зарплаты персоналу за февраль.

 

ТЕКУЩИЙ МОМЕНТ

Главное, чтобы итоговое решение ФАНО не оказалось созвучно тому предложению, о котором на заседании комитета говорил заместитель губернатора Ростислав Даниленко. А озвучил он следующее: глава региона после 8 марта намерен ехать в Москву чуть ли не с предложением передавать больницу на баланс области. Все прекрасно понимают, что такая, мягко говоря, необдуманная инициатива будет равнозначна убийству медучреждения. Поскольку в случае передачи региону, в нынешнем виде оно существовать не сможет и будет реорганизовано в фельдшерско-акушерский пункт или того хуже – в офис врача общей практики. В итоге на месте останутся два доктора – терапевт и педиатр, и пара-тройка специалистов среднего и младшего медперсонала. Всё!

— По словам Даниленко, в случае реорганизации большего количества «штатных единиц» медиков на посёлок будет просто не положено. Это же ни в какие ворота не лезет! Получается, у нас развитие медицины идёт не «снизу вверх», а в прямо противоположном направлении. Есть хорошая, стабильно и качественно работающая больница! Нет, чиновники с этим не согласны и предлагают её уничтожить! И хотят опустить услуги на самый минимум, словно речь идёт о заброшенной деревне, а не о большом развитом научном посёлке. Такой подход недопустим, — считает председатель фракции КПРФ в областной Думе А.В. Воробьёв.

Депутат также добавил, что проблема с больницей в Борке – не единственная. Например, там замерло строительство дома для учёных. Сделали только первые два этажа. Ещё два до сих пор не сданы, все работы встали, а люди продолжают ждать новые квартиры. Стройка, естественно, также ведомственная. И если в 2013 году на неё шло нормальное финансирование, то с 2014 года оно прекратилось. Вторая проблема в одном отдельно взятом посёлке! И возникла она опять-таки после реорганизации РАН и передачи всех хозяйственных полномочий ФАНО. В этом заключается ещё один плачевный результат губительной реформы Академии, инициированной и проведённой пару лет назад, несмотря на многочисленные протесты. Возвращаясь к больнице, необходимо отметить, что сейчас для её нормальной работы требуется порядка 28,5 миллиона рублей в год. Думается, что это не столь огромная цифра для федерального бюджета. И не та сумма, которую сложно изыскать. Особенно зная, какие баснословные деньги тратятся сегодня на поддержку банков или естественных монополий. Зато найденные деньги спасут не только отдельно взятую и хорошо работающую больницу, но и сохранят целый академгородок, сотрудники которого вот уже ни один десяток лет трудятся на благо страны.

Вариант замены больницы другим медучреждением, который сегодня (пока что теоретически) предлагают чиновники, смешон до абсурда. Борок представляет собой своеобразный анклав, значительно удалённый от других более-менее крупных населённых пунктов. Так, Некоузская ЦРБ расположена в 30 километрах. До Брейтова ехать и того дальше – почти 50 километров. Нормальное транспортное сообщение от Борка отсутствует. А стоимость такси в одну сторону до Некоуза составляет 500 рублей. Так что поездка получится очень даже недешёвая. И если у чиновников есть лишние деньги, это совсем не означает, что они имеются у простых работников. Да и ездят сотрудники Правительства всё больше на служебных авто. Кроме того, главврачи районных больниц отмечают большую загруженность своих медучреждений. Лишних коек, как и лишних врачей, нет. Так что, в случае чего, принять жителей Борка при существующем положении дел просто невозможно.

Информация о ситуации в маленьком академгородке уже облетела не только областные, но и федеральные СМИ. Каждый день о проблеме узнают всё новые и новые люди. На месте создан специальный Штаб по спасению больницы. Его сторонники уже действуют и в Ярославле, и в Москве. Один из них – лидер ярославских коммунистов А.В. Воробьёв. По его словам, сложившаяся ситуация является следствием сразу нескольких факторов. Это бездумное реформирование Академии наук на уровне федерации, бардак в сфере здравоохранения, который происходит по всей стране в целом на фоне так называемой «оптимизации», и с другой стороны – неумение руководства области сохранить (а где надо – отстоять) собственную систему профессиональной медпомощи. Недавнее закрытие роддомов, сокращение коек в небольших больницах, и даже ликвидация целых отделений – тому подтверждение. Тем не менее, КПРФ вместе с жителями и руководителями научных учреждений не собирается опускать руки. Борьба будет продолжена.

 

ИВАН ДЕНИСОВ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *