Масса замечаний при рассмотрении проекта основного финансового документа региона на 2026 год касалась отраслей здравоохранения, образования, культуры и соцзащиты населения. Чиновники по традиции называют бюджет «социально ориентированным», ссылаясь на объём совокупных затрат на данные сферы. Однако если смотреть на конкретные направления, власти далеко не всегда торопятся исполнить свои обязательства перед жителями надлежащим образом. На что в ходе заседания профильных думских комитетов указали депутаты-коммунисты.
Свыше 19 миллиардов рублей в проекте бюджета будущего года предусмотрено на программу «Развитие здравоохранения в Ярославской области». Основная часть этих средств (16 миллиардов) планируется направить на реализацию мероприятий по оказанию медпомощи. Более 2 миллиардов намерены потратить на закупку лекарств, в том числе для льготных категорий граждан. Кроме того, в 2026 году начнется реализация ещё трех национальных проектов («Продолжительная и активная жизнь», «Новые технологии сбережения здоровья», «Семья»), в рамках которых регион должен получить дополнительное финансирование из федерального бюджета.
Область рассчитывает на средства «сверху» и для обеспечения капитального строительства учреждений здравоохранения. Прежде всего, это касается новой поликлиники в посёлке Красный Бор Ярославского района. Депутаты-коммунисты борются за этот крайне важный для жителей объект уже несколько лет. Похоже, что дело, наконец, сдвинулось с мёртвой точки. Поликлиника включена в Адресную инвестиционную программу региона. Правда, объём заложенных средств (500 миллионов) пока представляется явно недостаточным.
— Вы частично затронули вопрос строительства поликлиники в Красном Бору. На моей памяти, уже 4-й руководитель областного здравоохранения пытается его решить. Но я не услышал в ваших словах уверенности, что мы начнём реализацию проекта. Всё-таки будем строить или нет? – спросил заместитель председателя фракции КПРФ Валерий Байло у и.о. министра здравоохранения Ярославской области Марии Можейко.
По словам докладчика, поликлиника действительно стоит в проекте бюджета, однако окончательные цифры пока не утверждены. В Москве не возражают против реализации проекта. Но денег, исходя из которых два года назад строились расчёты, теперь недостаточно. И на них регион получит просто пустые стены без необходимого оснащения. Свои деньги в достаточном количестве область выделить не сможет. Поэтому сейчас идут переговоры, чтобы с учётом повышения стоимости стройматериалов и оборудования федерация добавила дополнительные средства. Уточнение должно произойти до 1 декабря.
Впрочем, нехватка денег на капитальное строительство – отнюдь не единственная проблема в рамках госпрограммы развития здравоохранения. Серьёзный недостаток финансирования имеется и по другим статьям.
— Если посмотреть по цифрам, по сравнению с 2025 годом уменьшен объём финансирования по ряду важных направлений. Например, кадровое обеспечение – 49 миллионов, очень мало заложено. Если брать 2025 год, первоначально было 158 миллионов. Развитие материально-технической базы – 26,8 миллиона, год назад был 1 миллиард 485 миллионов Возможно, эти средства перенаправили на какое-то другое направление. Но тогда необходимо пояснение. Почему по двум программам такое сокращение? – поинтересовалась председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова.
Мария Можейко подчеркнула, что деньги на кадровое обеспечение пока заложены из расчёта на полгода. Область подала заявку в профильный национальный проект, и сейчас ждёт положительного решения и федерального финансирования. Что же касается материально-технической базы медицинских организаций, то здесь внятного ответа от регионального минздрава не прозвучало. Руководитель ведомства лишь отметила, что многие главные врачи выполняют те или иные мероприятия своими силами за счёт средств учреждений, а также привела несколько конкретных примеров стационаров, нуждающихся в первоочередном ремонте (ЯОКБ, КБ № 2 и № 9 в Ярославле и Рыбинская больница № 1).
Кроме того, в 2026 году планируется строительство 9 ФАП (в текущем году их было 13). Также необходимо закончить возведение и обеспечить нормальное функционирование многострадальной поликлиники на улице Гоголя в областном центре. Таким образом, уже сейчас понятно, что многие статьи госпрограммы потребуют корректировки ко второму чтению проекта бюджета и в течение будущего года.
Очень активным выдалось обсуждение и на заседании комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи, где рассмотрели сразу семь государственных программ. И практически по каждой из них возникли вопросы. На развитие образования в проекте бюджета предусмотрено больше всего средств – 30,8 миллиарда. Из них свыше 19 миллиардов составят субвенции на организацию образовательного процесса. Елена Кузнецова подняла крайне важную тему повышения оплаты труда сотрудников детских садов. После увеличения зарплат нянечек последние практически сравнялись с доходами воспитателей (которых, в свою очередь, оставили без повышения), что несправедливо. Давно требуется и повышение зарплаты школьных учителей.
— Нагрузка то какая у них! Они же не ломовые лошади, им необходимо время на отдых. А так получается, что они сначала на работе, потом дома с тетрадками. И их зарплата со всеми нагрузками несопоставима с затраченным трудом. Поэтому повышение зарплаты уже давно назрело и даже перезрело! – подчеркнула Елена Дмитриевна.
Министр образования Ярославской области Ирина Лобода ответила, что сейчас разрабатывается новая система оплаты труда работников отрасли, которая проходит апробирование в трёх пилотных регионах. После утверждения она коснётся и сферы дошкольного образования. В настоящее время муниципальные руководители анализируют зарплаты, чтобы найти «золотую середину». В каждом конкретном случае готовы разбираться отдельно. Также председатель фракции КПРФ обратила внимание представителей правительства на необходимость адекватной индексации заработной платы работников культуры, в частности – в сельских ДК:
— Я бы хотела обратить внимание на то, что у нас с 1 января повышается МРОТ, и естественно должны повысить зарплаты. Что касается работников отрасли культуры в сельской местности, то в прошлом году это делалось так: если у сотрудника была целая ставка, его переводили на 0,75 ставки, но саму зарплату при этом не повышали. Сейчас в связи с дальнейшим увеличением МРОТ сотрудников, наверное, будут переводить уже на полставки. А доходы по-прежнему не менять. Но жизнь дорожает! Как им прожить на такие мизерные деньги? Обратите на это внимание, чтобы люди реально видели повышение зарплат, а не сокращение ставок!
Традиционно проблемным направлением остаётся обеспечение жильём молодых семей в Ярославской области. Из-за сокращения финансирования по линии федерации, на эти цели год от года выделяется всё меньше денег. Так, если в 2025 году эта сумма составляла 78,6 миллиона, то на 2026 год планируется уже 77,3 миллиона. Кроме того, увеличивается и стоимость квадратного метра. И если в нынешнем году молодым семьям было выдано 49 сертификатов, то в будущем предусмотрено уже 46. При этом, субсидии продолжают ждать 458 заявителей. И этот перекос также необходимо устранять.
Сделать это можно, к примеру, за счёт перераспределения средств с куда менее необходимых статей. Допустим, с изготовления рекламных туристических указателей. На их изготовление власти намерены потратить 20 миллионов рублей. Елена Кузнецова напомнила, что ещё 36 миллионов уже были израсходованы на эти цели ранее. Притом, появившиеся конструкции вызвали массу нареканий с точки зрения содержания и эстетического облика: текст на них был очень мелким и попросту не читался, а само изображение жителей окрестили «медведями в гробу».
Теперь их вообще хотят передать на баланс муниципалам. Вместе с тем, сумма расходов практически сопоставима с затратами на поддержку многодетных семей, недавно предложенными фракцией КПРФ и отклонёнными правительством региона. Очевидно, сегодня у исполнительной власти другие приоритеты – не жители, а туристы. О мерах поддержки граждан шла речь и на заседании комитета по социально-демографической политике, труду и занятости. В частности, власти озвучили сумму затрат на выплату пособий и компенсаций, которая составит 5,8 миллиарда. Вместе с тем, индексация различных выплат, предусмотренных Социальным кодексом, остаётся на уровне прошлого года. И принципиально не меняется уже несколько лет.
— Скажите, почему у нас вновь идёт индексация выплат на 5,1%? Откуда эта цифра? В прошлом году мы индексировали на эту же величину. Вроде бы, инфляция у нас значительно больше, и она не замедляется. Наверное, какие-то расчёты должны быть. Из каких соображений вы исходите? – задала вопрос Елена Кузнецова.
К сожалению, ни глава минфина, ни руководители профильных ведомств не дали ответа, лишь констатировав заявленную цифру как данность. Такой подход не вызывает ничего, кроме справедливой критики, и однозначно требует пересмотра. Как и многие другие статьи проекта бюджета. Депутаты фракции КПРФ обязательно отметят это на стадии первого чтения в ходе заседания Думы, и будут готовить соответствующие поправки ко второму.
Иван ДЕНИСОВ.