В минувшую пятницу в областной Думе состоялись депутатские слушания об исходных данных к проекту регионального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов, в которых принял участие заместитель председателя фракции КПРФ Валерий Байло. Основное внимание парламентариев было сосредоточено на показателях прогнозного плана социально-экономического развития Ярославской области. Именно они в первую очередь будут учитываться при формировании бюджета на ближайшую трёхлетку. И пока даже беглый анализ данных ясно свидетельствует о том, что этот процесс будет крайне сложным. А властям придётся существенно пересмотреть подходы как в доходной, так и в расходной части.
Как обычно, прогноз социально-экономического развития был подготовлен в двух вариантах – благоприятном и консервативном, и касался отраслей промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, а также показателей инфляции, заработной платы, численности населения и других. Так, к концу текущего года ожидается существенное снижение инвестиций в основной капитал. Если по итогам прошлого года этот показатель составил 120,3% к предыдущему периоду (в сопоставимых ценах), то к нынешнему декабрю, по прогнозам, упадёт сразу до 99,3% (что ниже общероссийского уровня на 2,4%). В 2026 году по консервативному варианту инвестиции могут продолжить падение и снизиться ещё больше – до 95,6%.
В свою очередь, индекс промышленного производства (ИПП) по итогам 2025 года оценивается на уровне 101,3% к прошлому году (что также ниже среднероссийских значений). При этом, стоит учитывать, что по итогам января-июня и даже января-августа промышленное производство в Ярославской области показывало отрицательную динамику. Количество отраслей промышленности, ушедших в минус, оказалось вдвое больше, чем в первом полугодии прошлого года. А отдельные ведущие предприятия (ЯМЗ, ЯЗДА) были вынуждены перейти на сокращённую рабочую неделю. Так что положительные значения индекса к декабрю вообще вызывают сомнения.
При консервативном варианте прогноза, в 2026 году снижение ИПП продолжится, и по итогам периода показатель составит 101,2%. По благоприятному варианту промышленность может показать рост на 2,2%. Что, тем не менее, всё равно окажется несколько ниже, чем в среднем по стране. В правительстве региона отмечают, что со стороны внешних условий ключевым риском остается замедление роста промышленного производства с учетом сохранения и ужесточения режима санкций, а также возможного существенного снижения цен на товары российского экспорта.
Индекс производства продукции сельского хозяйства к концу года оценивают на уровне 103,1%. Однако дальше в 2026 году ожидается спад, притом, как по консервативному (101,3%), так и по благоприятному (103%) сценарию. Притом, в первом варианте заложены риски, связанные с такими негативными факторами, как снижение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, высокая зависимость урожайности и объемов валового сбора сельскохозяйственных культур и заготовки кормов от природно-климатических условий, ухудшение финансового положения предприятий на фоне роста себестоимости производства сельскохозяйственной продукции при медленном росте цен, снижение уровня государственной поддержки агропромышленного комплекса.
Постепенно уменьшаются и объёмы жилищного строительства. Притом, падение ожидается уже по итогам нынешнего сезона: предполагается ввод 932 тысяч квадратных метров против 954 тысяч в 2024 и 2023 годах. А по консервативному варианту прогноза за 2026 год в Ярославской области сдадут только 841,6 тысячи «квадратов». Такой сценарий составлен с учётом факторов снижения потребительского спроса, в том числе из-за ухудшения условий предоставления ипотечных кредитов (сохранение высоких процентных ставок, увеличение доли первоначального взноса, отмена программ льготной ипотеки).
Но наибольшее беспокойство парламентариев вызвал раздел, касающийся уровня жизни населения. Ожидается, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по итогам года вырастет на 114%, что ниже показателей 2024 и 2023 годов. А в будущем периоде её рост будет не выше 8-9% в зависимости от варианта прогноза. Что примерно соответствует текущему уровню инфляции. Реальные располагаемые доходы граждан, разумеется, будут гораздо ниже. На это обстоятельство обратил внимание заместитель председателя фракции КПРФ Валерий Байло:
— Реальная начисленная заработная плата. По консервативному прогнозу в 2026 году показатель составляет 99,4%, то есть демонстрирует отрицательную динамику, по благоприятному – 101,3%. За счёт кого произойдёт это снижение? Или за счёт чего?
Заместитель министра экономического развития Ярославской области Наталья Андрамонова ответила, что главным фактором в расчёте является не конкретная категория населения, а инфляция. По консервативному варианту она более высокая, поэтому и реальная заработная плата будет ниже. Это необходимо учитывать для того, чтобы выработать меры поддержки граждан. В том числе предусмотреть средства на индексацию заработной платы и ввести дополнительные льготы для нуждающихся.
При этом, депутаты рекомендовали правительству формировать бюджет, основываясь всё-таки на реалистичном прогнозе, а доходную часть рассчитывать и вовсе исходя из консервативного прогноза развития экономики. Чтобы не получилось, как в нынешнем году. Когда за счёт того же плана приватизации хотели получить 8,5 миллиарда, а по факту не набрали даже 600 миллионов рублей. Это крайне важно, потому как накапливать долговую нагрузку нельзя. С другой стороны, у региона есть обязательства, которые необходимо сохранять и исполнять в любом случае. По итогам анализа исходных данных к проекту бюджета парламентарии выработали рекомендации в адрес исполнительной власти. Свои предложения озвучил и Валерий Байло:
— Попросил бы их поддержать с тем, чтобы правительство в плановый период 2026 – 2028 годов приняло меры, для того, чтобы их реализовать. Они имеют весомую социальную нагрузку. Первая рекомендация – предусмотреть средства на проектирование и ремонт трамвайных путей от улицы Блюхера до Больницы № 9 в Ярославле. Что позволит закольцевать движение в Дзержинском районе, уменьшить издержки жителей в транспортной сфере, а также объединить трамвайной сетью все больницы на территории Брагина и повысить их доступность. Второе предложение – предусмотреть средства на обновление троллейбусного парка АО «ЯрГЭТ». Тем более, что со стороны правительства в текущем году уже были озвучены инициативы по обновлению подвижного состава электротранспорта. Третья рекомендация имеет точечный характер, но является весьма затратной в финансовом плане. И без помощи из области её не реализовать. Речь о выделении средств на проектирование и строительство дороги по проспекту Дзержинского, соединяющей Ленинградский проспект и Тутаевское шоссе в Ярославле. Что позволит дать мощный импульс развитию социальной сферы на данной территории.
К сожалению, представители «партии власти» не поддержали предложения коммуниста, сославшись на то, что этот вопрос целесообразно поднять уже после внесения бюджета, при подготовке поправок. Интересно, что «единороссы» скажут тогда? Впрочем, депутаты фракции КПРФ в любом случае обязательно оформят свои предложения и вынесут их на голосование. Напомним, что проект основного финансового документа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов будет внесен в Думу до 1 ноября, а его рассмотрение в первом чтении запланировано на 21 ноября.
Иван ДЕНИСОВ.