На минувшей неделе в Ярославской областной Думе продолжились заседания профильных комитетов. Жаркую дискуссию в рядах депутатов комитета по образованию вызвали сразу два вопроса — о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и об организации и качестве питания в образовательных организациях Ярославской области. Несмотря на то, что они напрямую связаны с юными жителями региона, в обоих случаях имеются вполне взрослые проблемы. На которые обратила внимание председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова, принявшая активное участие в обсуждении.
Актуальную информацию о работе комиссий по делам несовершеннолетних (КДН) парламентариям представила начальник управления по социальной и демографической политике регионального правительства Марина Башмашникова. Напомним, что основная цель создания КДН – это координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений со стороны несовершеннолетних, а также выявлению и устранению их причин; обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогической реабилитации; выявлению и пресечению случаев вовлечения детей и подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Структура КДН включает в себя 1 комиссию при правительстве области, 25 территориальных и 71 общественную комиссию. Их сотрудники работают в тесном взаимодействии с правоохранительными органами, прокуратурой и региональным Уполномоченным по правам ребёнка. За прошлый год территориальные комиссии в общей сложности провели 644 заседания, рассмотрели 1552 тематических вопроса и 4227 протоколов об административных правонарушениях. Особая роль была отведена индивидуальной профилактической работе, которая затронула 662 человека и 386 семей в социально опасном положении (в которых проживает 757 детей).
Отдельно анализируется состояние подростковой преступности. Туда, где наблюдается её рост, с целью изучения обстановки и принятия мер по устранению проблем направляются специальные мобильные группы. За 2024 год было 4 таких выезда. При этом, за прошедшие 10 лет уровень противоправных деяний со стороны несовершеннолетних удалось снизить на 41%. Если в 2014 году было зафиксировано 451 преступление, то в 2024 году – 264. Обычно первое место среди них занимают кражи, хотя случаются и грабежи. Кроме того, по итогам прошлого года было зафиксировано увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе.
Среди других проблем, выявленных за прошедший период, были отмечены увеличение количества самовольных уходов, совершенных несовершеннолетними из дома, рост дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков, и даже вовлечение молодёжи в противоправную деятельность, направленную на дестабилизацию ситуации в стране. Особое место в этом ряду занимает профилактика вредных привычек и помощь несовершеннолетним, страдающих различными зависимостями. На чём сделала акцент председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова:
— Актуальным остаётся вопрос о воссоздании социально-реабилитационного центра для наркозависимых несовершеннолетних граждан. В своё время такой центр функционировал в Данилове. Но в 2014 году из-за недостаточного финансирования был закрыт. На сегодняшний день данный вопрос как-то поднимается в правительстве области, или его окончательно «похоронили»? И сколько в настоящее время у нас наркозависимых подростков, которым требуется помощь?
Марина Башмашникова пояснила, что о возобновлении центра речи пока не ведётся (всё по тем же финансовым причинам), но сами мероприятия по реабилитации продолжаются. Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении 123 несовершеннолетних граждан. 95% от совокупного количества детей, которым было выдано направление ко врачу, получили медицинскую помощь. Кроме того, соответствующая работа ведётся в одном из отделений государственного социально-реабилитационного центра «Медвежонок».
Также прорабатывается вопрос с Тульской областью, где готовы принять наших детей, и идут переговоры с Министерством просвещения РФ о создании крупных межрегиональных центров, способных оказать квалифицированную помощь в полном объёме. Ещё одна проблема традиционно связана с кадровым вопросом. Деятельность КДН обеспечивают 109 сотрудников. Однако здесь есть большая текучка кадров. К примеру, даже в крупном Ярославском районе одно время не было ни одного сотрудника.
— В чём причина? И какая заработная плата у людей в КДН? Не из-за уровня ли оплаты труда происходит данная текучка? – продолжила Елена Кузнецова.
По словам Марины Башмашниковой, в первую очередь проблема связана с содержанием самой работы. Приходится регулярно выходить в рейды, в проблемные семьи, и практически круглыми сутками быть на связи. Хотя соотношение степени ответственности и сложности работы с уровнем зарплаты тоже никто не отменял. Последнее подтвердил и региональный детский омбудсмен Михаил Крупин. В итоге по мотивам выступлений депутата-коммуниста и уполномоченного по правам ребёнка члены комитета рекомендовали правительству области рассмотреть вопрос увеличения зарплаты работникам системы КДН, и приняли соответствующую протокольную запись.
Далее парламентарии перешли к ещё одному сложному вопросу, который касается организации и качества питания в образовательных организациях области. В прошлом году в каждой школе были сформированы комиссии по родительскому контролю. Кроме того, лабораторный контроль вели специалисты Института качества сырья и пищевых продуктов. Сегодня стоимость одноразового питания на одного ребенка в день составляет 83 рубля. В целом, в 2025 году на горячие завтраки для учеников начальной школы (это около 59 тысяч человек) в бюджете заложено порядка 720 миллионов рублей. Ещё более 600 миллионов предусмотрено на обеспечение бесплатным питанием льготных категорий обучающихся (примерно 19 тысяч человек). С одной стороны, цифры значительные. И, формально, в школьных столовых питаются 91% всех обучающихся (в 1-4 классах – 100%). Но по факту дети очень часто отказываются от предложенного рациона.
— У нас существуют комиссии по родительскому контролю. Выявляются ли нарушения по организации питания детей? И какие санкции в таком случае применяются к оператору и поставщику услуг? Дело в том, что к нам очень часто обращаются родители, да и от учителей поступает информация о том, что завтраки отправляются в мусорное ведро. То есть дети в школах вообще не едят ту еду, которую им предоставляют. Таких случаев много. При этом мы видим, что стоимость завтрака 83 рубля. Что вообще можно приготовить на такую сумму? Особенно с теми ценами, которые сегодня все мы видим в магазинах. Получается, что ребёнок ест непонятно что! Мы неоднократно поднимали этот вопрос. Давайте придём к какому-то знаменателю, чтобы школьники получали полноценное питание! – подчеркнула Елена Кузнецова.
Выступавшая с трибуны начальник отдела развития общего образования профильного регионального министерства Нелли Лобанова конкретных фактов нарушений не привела. И отметила лишь то, что контроль относится к компетенции руководителя образовательной организации. Поэтому материалы проверок направляются к нему. И примеры предложений в адрес операторов есть. Вместе с тем, выдержать все положенные нормы при имеющейся стоимости одноразового питания действительно невозможно.
Выход, по сути, один – закладывать в бюджет больше средств и поднимать существующую планку. Также необходимо соблюдать температурный режим подачи пищи, чтобы еда банально не остывала, и от этого не теряла свои вкусовые качества ещё больше. Для этого требуется дальнейшая модернизация школьных пищеблоков и увеличение штатной численности их сотрудников. Данные предложения требуют соответствующей проработки. Поэтому более детально вопрос питания депутаты обсудят на последующих заседаниях комитета, ближайшее из которых должно состояться уже в марте.
Иван ДЕНИСОВ.