30 сентября состоялось первое заседание новой осенней сессии Ярославской областной Думы. После перерыва депутаты рассмотрели сразу несколько резонансных вопросов и законопроектов, подготовленных в правительстве региона, вызвавших далеко неоднозначную реакцию и жаркую дискуссию. И если «единороссы» по традиции пытались «лакировать действительность» и всячески защищать сомнительные инициативы исполнительной власти, то представители фракции КПРФ дали губернаторским чиновникам жёсткую отповедь.
В долгах, как в шелках
Одним из основных вопросов повестки дня стали очередные изменения в областной бюджет на текущий год. В совокупности, доходная часть сокращается на весьма приличную сумму – 5,73 миллиарда рублей. Главным образом, это связано с недополученными средствами от продажи объектов недвижимости, находящихся в собственности Ярославской области. Также существенно ниже прогнозных ожиданий оказались поступления по налогу на прибыль и акцизам. Уменьшились и дотации из федерального бюджета.
Вместе с тем, региональные власти увеличили расходы казны на 3,96 миллиарда рублей. В итоге, доходная часть в совокупности составила 142,4 миллиарда, а расходная – 153 миллиарда. Соответственно, возник колоссальный дефицит, превышающий сумму в 10,5 миллиарда рублей. Гасить долг приходится за счёт коммерческих кредитов сроком на 1-2 года, брать которые власти вынуждены по очень высоким ставкам. По словам министра финансов Алексея Долгова, последний такой заём привлекали под 19,2% годовых, а до этого – и вовсе под 22%.
Ясно, что часть затратных статей являются необходимыми. Например, на обеспечение социальных обязательств региона по повышению зарплаты работникам бюджетной сферы, питание школьников в образовательных организациях или увеличение финансового резерва в связи с проведением СВО. Однако масса направлений остаются откровенно сомнительными, а затраты на них напоминают «пир во время чумы». После настойчивых требований со стороны фракции КПРФ губернатор, наконец, решил сократить или перенести на следующий год часть таких расходов. Скажем, это касалось объектов туристической навигации и оборудования общественных ледовых катков.
Вместе с тем, очень много денег по-прежнему продолжают буквально бросать на ветер. Речь об архитектурной подсветке, всевозможных развлекательных мероприятиях, различных рекламных акциях «по повышению туристической привлекательности региона», обустройстве платных парковок или переезде госслужащих из центральной части Ярославля в так называемый «правительственный квартал». Где только на ремонт одного здания на углу проспекта Ленина и улицы Советской закладывают свыше 340 миллионов рублей. Всё это создаёт колоссальный перекос в бюджете и наносит значительный вред экономике всего региона.
— То, что у нас в области такой серьёзный дефицит – более 10 миллиардов, на моей памяти впервые. По объёму государственного долга в перерасчёте на число жителей мы вообще находимся в ЦФО на первом месте! И это позорное первое место. Здесь нужно спрашивать с высшего должностного лица субъекта: почему у нас такие непомерные траты, и как выстраиваются приоритеты расходов? В области столько нерешенных социально значимых вопросов – газификация, дороги, транспорт, коммунальная инфраструктура. Но у нас направляют деньги вообще непонятно на что! В результате избиратели спрашивают – зачем вы нам делаете подсветку, если у нас нет колодцев? Хорошо, что в правительстве, наконец, услышали фракцию КПРФ, и сняли часть денег с ледовых катков. Сколько раз мы об этом говорили! Кому нужны эти катки за такие деньги? Следующим шагом должна стать подсветка – нужно быть последовательными. В экономике области тяжёлая ситуация. Промышленность просела, предпринимателям надо помогать. В конечном счёте, их налоги пойдут нам в бюджет. А те статьи, где деньги просто выкидывают на ветер, надо забыть. И выделять средства на действительно важные вопросы, которые касаются всех жителей! – призвала председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова.
На поразительном контрасте с честным и принципиальным выступлением Елены Дмитриевны смотрелась «пламенная речь» одного из депутатов-«единороссов». По совместительству, его же называют среди наиболее вероятных кандидатов от «партии власти» на выборах в Государственную Думу, которые состоятся в сентябре следующего года. Очевидно, избирательная кампания для него уже началась. Сначала парламентарий сделал «реверанс» в сторону правительства. В частности, он заявил, что экономика области сильна, доходы населения растут, инфляция снижается, а налоговые поступления год от года показывают положительную динамику. Интересно, исходя из чего он привёл такую статистику? Ибо подавляющее большинство ярославцев имеет прямо противоположное мнение.
Далее «единоросс» напомнил про выборы и призвал снять с Ярославской области «ярлык протестного региона». Рискнём предположить, что если губернатор Михаил Евраев и его команда и дальше будут проводить свои сомнительные эксперименты (транспортная реформа, оптимизация больниц и поликлиник, школ и детских садов, театров и библиотек, сокращение всего и вся, введение платных парковок и так далее), то терпение людей окончательно лопнет, к чему бы не призывала «Единая Россия» в лице своих представителей. А в завершении депутат отметил, что подход к формированию основного финансового документа будущего периода всё же должен быть более консервативным, призвав найти время, «чтобы принять максимально деятельное участие в обсуждении и внесении поправок в бюджет 2026 года».
В этой связи возникает только один вопрос – почему же сами «единороссы» всегда стремятся максимально сократить это самое обсуждение, сворачивают все уточняющие вопросы, и под абсолютно надуманными предлогами блокируют практически любые поправки со стороны оппозиции? На этом фоне тирада представителя «партии власти» выглядела, как минимум, лицемерно. Особенно после того, как члены фракции «Единая Россия» вновь поддержали изменения в бюджет. В отличие от них, депутаты-коммунисты никогда не боятся выступать против антинародных поправок. И заявляют об этом открыто, подтверждая своё решение честным голосованием.
Страсти по донорству
Не менее жаркое обсуждение вызвал проект закона «О почётном доноре Ярославской области». Значение донорства сегодня трудно переоценить, поскольку обеспечение медицинских организаций региона кровью различных групп и её компонентами невозможно без наличия стабильной базы таких людей. Вместе с тем, количество доноров в Ярославской области сокращается. И если в 2017 году их было свыше 19,2 тысячи, то сегодня – менее 13 тысяч. Кроме того, ситуация в известной степени может быть осложнена строительством в Ярославле федерального плазмоцентра. С одной стороны, это благое дело. С другой – есть отнюдь небезосновательный риск, что данное учреждение может «забрать» доноров из Областной станции переливания крови. И за счёт своего федерального статуса установить более высокую плату, либо оказать иные меры поддержки. При этом, плазмоцентр не будет обеспечивать региональные учреждения здравоохранения и станет направлять весь объём компонентов крови исключительно в Москву.
Всё вышеперечисленное наглядно свидетельствует о том, что ярославские доноры нуждаются в дополнительном поощрении. Самую активную роль в решении этого вопроса играет депутат фракции КПРФ и заместитель председателя парламентского комитета по здравоохранению Валерий Байло. Ещё в середине прошлого года при комитете была создана специальная рабочая группа, участники которой вместе с профильными специалистами и представителями исполнительной власти обсудили возможные меры поддержки и направили свои предложения в региональное правительство. Разговор о стимулировании доноров был продолжен и на выездном заседании комитета на Областную станцию переливания крови в минувшем феврале.
В частности, было предложено утвердить звание Почётного или Заслуженного донора Ярославской области (помимо уже имеющегося звания «Почётный донор России»), которое должны присваивать гражданам, сдавшим кровь и ее компоненты в медицинских учреждениях на территории нашего региона определённое число раз. Продолжалось, что присуждение данного звания будет сопровождаться вручением соответствующего знака или медали, а также единовременной денежной выплатой. Данные расходы не обременят областной бюджет, а вот стимулирующий эффект от предложенной меры окажется весьма значительным. Отметим, что поощрение своих доноров – явление довольно распространённое, и существует во многих регионах России: Амурской, Владимирской, Иркутской, Магаданской, Новосибирской, Тамбовской областях, Москве, Санкт-Петербурге.
Однако, несмотря на общее понимание и достигнутые договорённости, губернаторские чиновники больше года не спешили готовить и вносить соответствующий законопроект. Притом, безо всякого объяснения причин такой задержки. В итоге это сделал один из оппозиционных депутатов. Как ни удивительно, правительство дало на него отрицательное заключение. Притом, юристы «Белого дома» не поддержали даже общую концепцию документа, о чём открыто заявил полномочный представитель губернатора в Ярославской областной Думе. После этого спикер регионального парламента Михаил Боровицкий поинтересовался, не хочет ли правительство самостоятельно внести такой законопроект?
Он напомнил, что инициативу поддерживает Областная станция переливания крови, подведомственная региональному минздраву. И о том, что представители исполнительной власти сами обещали отработать все предложения. В ответ полпред губернатора «перевёл стрелки» на управление государственной службы, которое курирует вопросы наградной политики в правительстве. Однако его начальник Анна Микурова удивила присутствующих ещё больше, предложив награждать доноров почётной грамотой министерства здравоохранения. Таким образом, все предложения депутатов были «перевёрнуты с ног на голову». Что вызвало справедливое возмущение Валерия Байло:
— Конечно, я удивлен позицией правительства Ярославской области. Сам являюсь почетным донором, у меня 146 донаций. И мне странно слышать такую позицию. Мы стремимся поддержать людей, которые десятилетиями сдают кровь и её компоненты. Для того, чтобы наши граждане могли получать нормальное лечение. Чтобы участники СВО могли оперативно получать медицинскую помощь. А нам предлагают давать им какую-то грамоту. Конечно, грамота минздрава – это хорошо. Но год назад предложения депутатов были высказаны в совершенно ином ключе. И тогда правительство нас поддержало. Почему нельзя довести это дело до конца – мне непонятно! В этом году мы должны решить этот вопрос!
Следом за заместителем председателя фракции КПРФ своё негодование выразили ещё несколько парламентариев. Очевидно, не ожидая такого напора, госпожа Микурова поспешила «реабилитироваться». Сказав, что предложение по грамоте озвучено исключительно в целях оперативного решения вопроса, пока не будет урегулирован вопрос с принятием законодательного акта. К разработке которого обязательно привлекут депутатов. Притом, в этой работе будут участвовать сразу два профильных комитета. В правительство уже направили запрос по согласованию дальнейшей работы. Вопрос остаётся на контроле.
Приватизация или разбазаривание?
Очень много вопросов вызвали и очередные изменения в план приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области. О них рассказала исполняющая обязанности профильного министра Елена Ермолова. На сегодняшний день в плане – 84 объекта недвижимости, акции ОАО «Авиация Ярославля» и 2190 объектов сетей газоснабжения. Поправками предлагалось дополнить список ещё 9 объектами на общую сумму около 167 миллионов рублей. Среди которых значились отдельные помещения и целые здания в центральной части Переславля-Залесского и Ярославля. К примеру, здание областного министерства культуры на улице Революционной.
Елена Ермолова также отметила, что на сегодняшний день реализовано 10 объектов стоимостью 559 миллионов рублей. Вот только изначально планировалось получение куда больших доходов – 8,5 миллиарда рублей. Получается, что за три квартала план приватизации не выполнен даже на 10%. Самое удивительное, что некоторые объекты находятся в нём уже второй год, но до сих пор не нашли своего покупателя. А их стоимость за это время снизилась чуть ли не в три раза. Однако, несмотря на этом, в правительстве всё равно продолжают выставлять на торги всё новые и новые здания.
— В чём спешка? Почему правительство такими темпами стремится включить объекты в план приватизации с тем, чтобы заработать копейки? Или вас кто-то заставляет? Рынок сейчас стоит. Все об этом говорят, но правительство всё насыщает и насыщает план приватизации. Может быть, стоит подождать более выгодного времени и условий для продажи объектов? Например, под конкретного покупателя. Ведь ещё в конце прошлого года, когда мы утверждали бюджет, я сразу сказал, что план не будет исполнен. Тогда на вашем месте стоял другой руководитель министерства, сейчас он уже покинул свой пост. Но тогда он говорил, что мы всё продадим и всё заработаем. В итоге не продали почти ничего, а мой прогноз оказался истиной! – напомнил докладчику Валерий Байло.
Елена Ермолова согласилась со словами депутата насчёт того, что ликвидные объекты не стоит продавать по бросовой цене. И признала, что рынок действительно стоит. Однако отметила, что работа все равно идёт, и продажа даже 10 объектов — это тоже результат. Так может, стоит ставить более реальные задачи и ограничить план 10-15 пунктами, а не пихать в него почти сотню объектов, раз продать их всё равно не могут. Тем более, что многие из указанных зданий без должного ухода будут постепенно приходить в негодность.
— Сейчас в план приватизации добавляют опять большое количество объектов, есть и исторические здания. Но у нас не реализовано огромное количество прошлых объектов. Планировали на 8,5 миллиарда, реализовали лишь на 559 миллионов. Министерства выселили из зданий, являющихся памятниками архитектуры. Сейчас их нужно содержать, зима на носу. Однако есть большие сомнения, что эти объекты будут поддерживаться в должном виде. У нас есть примеры с детской больницей на проспекте Ленина, когда ее выселили, потом она почти восемь лет стояла пустой, а сейчас на ее ремонт решено выделить 340 миллионов, чтобы разместить там сотрудников выселенных из центра министерств. Фракция КПРФ всегда выступала против продажи государственного имущества. Но то, что сейчас творится с историческими зданиями – это полное безобразие и абсолютная бесхозяйственность! – возмутилась Елена Кузнецова.
В свою очередь, Валерий Байло потребовал от чиновников повысить эффективность работы:
— Я бы хотел, чтобы правительство Ярославской области сняло «розовые очки». То, что сейчас продаются все объекты государственной собственности, свидетельствует о том, что исполнительная власть не может эффективно ими управлять и распоряжаться. И пытается от них избавиться. Причём, иногда создавая ситуацию искусственно, выселяя министерства из центральной части города. Никакого смысла в продаже такого количества объектов я не вижу. Позиция фракции КПРФ заключается в том, что правительству стоит притормозить с планом приватизации с целью избавления от государственной собственности путём ее продажи.
К сожалению, разумные аргументы депутатов-коммунистов не были услышаны. Силами парламентского большинства в лице представителей «Единой России» изменения в план приватизации были приняты. Так «партия власти» в очередной раз способствовала разбазариванию государственных активов, совершенно не задумываясь о последствиях!
Иван ДЕНИСОВ.