В последний день марта состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы. В повестке значилось почти четыре десятка вопросов, но основное внимание парламентариев было сосредоточено на законопроектах финансово-экономического блока. Особенно жаркая дискуссия развернулась вокруг очередных изменений в бюджет. Которые ясно свидетельствовали: из-за действий исполнительной власти регион всё глубже засасывает в долговую яму, а эффективность управления со стороны правительства области не выдерживает никакой критики.
Подайте на финансовое оздоровление!
Рассмотрение поправок в бюджет заняло почти час. Притом, что накануне изменения основного финансового документа вызвали бурные споры и на заседании профильного комитета. Тем более, что правительство вновь внесло законопроект за считанные дни до Думы, и времени на его вдумчивый анализ практически не было. Согласно поправкам, доходная часть региональной казны увеличивается на 2 миллиарда 31 миллион рублей (до 160,7 миллиарда рублей в целом). Главным образом, за счёт дополнительных поступлений по налогу на доходы физических лиц (956 миллионов рублей), а также предполагаемого увеличения прогнозных значений доходов от приватизации недвижимого имущества (1 миллиард рублей). Понятно, что последняя цифра пока есть только на бумаге, и вероятность её реального получения писана вилами на воде.
Вообще, с начала нынешнего года плановая сумма доходов увеличена уже более чем на 4 миллиарда рублей, хотя серьёзных оснований для этого нет. При этом, дефицит вырос на 1,5 миллиарда. И ещё на 1,2 миллиарда был использован региональный финансовый резерв. Вместе с тем, подверглись секвестру социальные статьи расходов (на 800 миллионов рублей). Но при этом повысились затраты на туристические проекты, платные парковки, подсветку и другие далеко не самые необходимые вещи. В сухом остатке получается отнюдь не утешительная картина: доходы, во многом, дутые, дефицит растёт, а расходы продолжают увеличиваться. И это – прямой путь в долговую яму. К слову, на 1 марта размер государственного долга Ярославской области достиг рекордной цифры и составил 68,3 миллиарда рублей. Таким образом, даже затраты на его обслуживание ложатся на область тяжёлым бременем.
— Вы сказали, что расходы на обслуживание государственного долга увеличиваются на 395,5 миллиона рублей. А сколько мы выделяем из бюджета на эти цели в течение года? Хотя бы по прошлому году хотелось бы понять, какая это сумма? – спросила председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова у регионального министра финансов.
Алексей Долгов уточнил, что затраты составляют более 5 миллиардов рублей. Конечно, это огромная цифра. Притом, не меньше общей картины по области удручает ситуация и с конкретными государственными предприятиями. На финансовое оздоровление крупнейших из них – «Ярдормоста» и «Яроблводоканала» – теми же поправками в бюджет было предложено направить большую часть новых расходов казны: по одному миллиарду рублей на каждое. Ситуация там действительно патовая. Напомним, что полномочия по водоснабжению и водоотведению были переданы от большинства муниципальных образований на уровень области почти 10 лет назад.
В 2024 и 2025 годах у муниципалов забрали и полномочия по теплоснабжению. Передав всё это масштабное и крайне хлопотное хозяйство единственному предприятию – «Ярославскому областному водоканалу». В результате сегодня в зоне его обслуживания проживает почти 800 тысяч человек или без малого 70% жителей региона, а на балансе предприятия находится 4,6 тысячи сетей различного назначения, 467 насосных станций, 196 котельных и 143 очистных сооружения, не считая водозаборов и артезианских скважин.
При этом, большая часть данного имущества крайне изношена. А средств на его ремонт и обновление выделяется в разы меньше, чем требуется. В результате обязанности «Яроблаводоканала» никто не отменял, но возможность их надлежащего исполнения практически отсутствует. Отсюда – колоссальное превышение фактических расходов над плановыми. И долги порядка 3,3 миллиарда рублей, включая «просрочку» сроком более трех месяцев в размере 993 миллиона.
Не менее сложная ситуация и в АО «Ярдормост». Помимо основной деятельности по строительству и ремонту дорог, предприятие выполняет массу другой работы – занимается содержанием региональной дорожной сети, благоустройством территорий и даже капитальным строительством зданий. Притом, зачастую выступая в роли «пожарной команды». То есть, принимая на себя те объекты, на которые не заявились другие подрядчики. Более того: сами власти не спешат своевременно расплачиваться с «Ярдормостом» по контрактам. Итог также закономерен: почти 1,5 миллиарда общих долгов и 742 миллиона просроченной задолженности свыше трех месяцев. И это притом, что на снижение «кредиторки» в прошлом году «Ярдормосту» уже выделяли 476 миллионов.
Между тем, передавая полномочия и объединяя предприятия в единые комплексы, чиновники клятвенно заверяли, что смогут добиться эффективной работы и получить сильные финансово устойчивые структуры. Как видим, эти обещания остались пустыми словами. Экономика предприятий трещит по швам. Долги растут как на дрожжах. А качество услуг для населения, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Да и кадровая политика хромает – за год на обоих предприятиях дважды сменились руководители. Притом, двое из них стали фигурантами уголовных дел.
При этом, оставив государственные структуры без помощи из бюджета, есть риск сорвать грядущий дорожный и отопительный сезон во всей области. А значит, навредить жителям. Получается ситуация, где из двух зол приходится выбирать меньшее. Но это порочный путь. И лишнее подтверждение факта вопиющей неэффективности работы исполнительной власти. За которую рано или поздно придётся отвечать.
— Мы с вами обсуждаем ситуацию с двумя крупнейшими государственными предприятиями, но почему-то никто не говорит – а кто виноват в создавшемся положении? И кто за это ответит? А виновато в этом высшее должностное лицо. И дай Бог, чтобы ничего подобного не произошло в результате политики «оптимизации», которая сейчас происходит в социальной сфере. В своё время в области также были объединены все водоканалы, потом передали полномочия по теплоснабжению. Ещё раньше слили воедино дорожные предприятия. И вот теперь мы получаем, что получаем. Поэтому надо уже открыто говорить, кто во всем этом виноват! – подчеркнула Елена Кузнецова.
Напомним, что с начала года корректировка бюджета проводится уже второй раз. И порой есть ощущение, что параметры основного финансового документа просто подгоняют под его фактическое исполнение. Неоднозначный характер поправок не замедлил сказаться даже на итоговом голосовании. Законопроект поддержали 27 человек, против выступили 3, и ещё 5 воздержались. Буквально 4 голоса – и документ бы не прошёл.
При этом, депутаты потребовали от правительства вносить законопроекты в соответствии с установленными нормативными требованиями и прекратить нарушение сроков, дабы не превращать бюджетный процесс в гонку. Кроме того, от чиновников запросили предоставить в Думу программы повышения эффективности деятельности АО «Ярдормост» и ГП «Яроблводоканал», а Контрольно-счётной палате настойчиво рекомендовали провести комплексные проверки в отношении данных структур.
Сперва – «оптимизация», потом – приватизация!
Помимо поправок в бюджет, депутаты также рассмотрели очередные корректировки плана приватизации имущества, находящегося в областной собственности. На сей раз предложенные правительством изменения, последнее время и так вызывающие критику, обернулось громким скандалом, который едва не перерос в массовые протесты. Дело в том, что среди прочих объектов, на продажу решили выставить знаменитый «Дом офицеров» на Советской улице в Ярославле. Само по себе данное решение властей стало беспрецедентным по своей циничности.
Здание не только имеет особую историческую ценность для нашего города (к примеру, во время войны 1812 года здесь располагался «Штаб Ярославской военной силы», то есть народного ополчения), но и сегодня играет огромную роль в общественной жизни. Здесь располагается Центр патриотического воспитания, региональные отделения Ассоциации ветеранов СВО, движений «Юнармия» и «Волонтеры Победы», а также ряд других организаций. И на фоне возрождения национального самосознания и той борьбы, которую наше страна сегодня ведёт с коллективным Западом, продажа столь значимого памятника очередным коммерсантам ради открытия там очередной гостиницы или ресторана, выглядит откровенной диверсией. Не удивительно, что новость о готовящейся продаже здания всколыхнула патриотически настроенную общественность, включая ветеранов боевых действий.
В итоге губернатор резко «одумался». Тут же «появились» инвесторы, готовые отремонтировать дом. А сам он, вместе с фельдшерско-акушерским пунктом в селе Марково Ростовского района, был исключён из плана приватизации. В итоге в перечень продаваемого имущества внесли не 18, а 16 новых объектов. В том числе исторические дома в Ярославле, Ростове, Мышкине, Переславле-Залесском, здание колледжа в Рыбинске и бывшей больницы № 7 на «Резинотехнике». В общей сложности, сегодня в плане – 98 позиций. По словам руководителя министерства имущественных отношений Елены Ермоловой, в настоящее время на продажу выставлено порядка 40 объектов на сумму около 2 миллиардов рублей.
— Фиксируется или нет увеличение доходов от приватизации объектов государственной собственности на территории Ярославской области в связи с расширением числа объектов, включенных в план? Напомню, что в 2025 году планировали поступления на 8,5 миллиарда рублей, — поинтересовался заместитель председателя фракции КПРФ Валерий Байло.
По словам Елены Ермоловой, в 2024 году доходы от продажи имущества оценили в 220 миллионов, а в 2025 – в 1,9 миллиарда рублей. На первый взгляд, динамика положительная. Но, во-первых, по сравнению с установленными показателями план был исполнен менее, чем на четверть. А во-вторых (о чём руководитель министерства деликатно умолчала), большую часть поступлений дала продажа газовых сетей – 1,2 миллиарда рублей. Ещё более 300 миллионов получили от продажи акций и долей в уставном капитале принадлежавших области организаций.
А вот продажа объектов недвижимости дала всего 388 миллионов. Так что эффективность исполнения плана оказалась крайне низкой. Более того, зачастую правительство региона включала в него объекты, имеющие важнейшее социальное значение. Они могли продолжать служить жителям области, но были выставлены на торги. Притом, нередко – по бросовой цене (лишь бы продать). Депутаты-коммунисты выступали и продолжают выступать категорически против такого подхода.
— Фракция КПРФ уже обращала внимание на то, что правительство Ярославской области при формировании плана приватизации с теми цифрами, которые нам доводятся, практически всегда их не выполняет. А решения по объектам, которые выставляют на продажу, зачастую не отвечают ожиданиям жителей. Здесь я хотел бы коснуться одной из самых важных отраслей – здравоохранения. Конкретно на примере Афонинской психиатрической больницы. Сначала она стала просто отделением областного психиатрического диспансера. А сейчас на продажу выставлен целый комплекс, в том числе здание, построенное в 1970-х годах. Которое по состоянию куда лучше, чем главный корпус больницы в Ярославле. Почему продаётся? Потому что главврач Петров принял такое решение. По сути, ради получения 20 миллионов рублей экономии. Получается, что приватизация идёт в целях экономии бюджетных средств совершенно без учёта интересов жителей Ярославской области. И это касается не только Афонинской больницы, но и, допустим, прекрасного больничного городка в Борке, который сейчас разваливается на глазах. Зачем правительство продает объекты со значительным снижением стоимости? Зачем включает в план, когда они могли существовать в государственной собственности и приносить пользу? А у нас получается, что «режут по живому». И в результате от той системы здравоохранения, которая была создана в советское время, не остаётся ничего. Людям предлагают ездить в Углич, Ростов, Переславль, Рыбинск и Ярославль. Так скоро мы дойдём до того, что всем придётся ездить только в областной центр. Будет одна большая областная больница. Вот только реальной и доступной медицинской помощи у нас нет. То же самое касается культуры, спорта и других отраслей социальной сферы. И такой бездарной политикой правительство региона на корню уничтожает желание людей жить в сельской местности! – с сожалением констатировал Валерий Байло.
К сожалению, справедливые убеждения КПРФ разделили далеко не все. В результате большинством голосов депутатов от «Единой России», по факту всегда идущей на поводу у губернатора, изменения в план приватизации были приняты.
Услышать людей!
Конечно, исключительно финансово-экономическими вопросами заседание Думы не ограничилось. Так, депутаты утвердили на новый срок в должности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области кандидатуру Михаила Крупина. Стоит отметить, что Михаил Львович исполняет свои обязанности добросовестно, и не раз ставил острые вопросы, касающиеся обеспечения безопасности, качества детского питания, предоставления жилья для детей-сирот и многие другие. Кроме того, парламентарии рассмотрели 17 законопроектов, касающихся изменения статуса населенных пунктов на территории муниципальных округов.
Дело в том, что после ликвидации сельских поселений и отмены двухуровневой системы местной власти в ходе недавней муниципальной реформы сложилась ситуация, при которой в одном округе «оказалось» несколько населенных пунктов с одинаковым названием. В общей сложности, таких насчитали более 700. Естественно, сразу возникла путаница с адресами и очередное неудобство для населения, связанное с налогообложением, оказанием государственных и муниципальных услуг, работой почты и так далее. Чтобы уйти от этого, было предложено сменить статус населённых пунктов. Скажем, переименовать село в деревню или наоборот. А то и вовсе окрестить поселение хутором или местечком. Для чего и пришлось провести дополнительную и довольно трудоёмкую работу. Которая, к тому же, ещё не закончена, поскольку впереди – внесение изменений в документы, смена табличек и так далее.
Если бы областные власти не стали городить огород с реформой (как в целом ряде других субъектов), ничего бы этого не было. А так очередные бездумные действия правительства Ярославской области во главе с губернатором Евраевым создали новые сложности на пустом месте. И последнее время таких примеров в регионе масса. Всё это вкупе с социально-экономическими проблемами на уровне страны существенно усложняет жизнь граждан. Что в своём итоговом выступлении отметила председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова:
— В связи с непрекращающимися «оптимизациями» в регионе, повышением цен на продукты питания и лекарства, увеличением тарифов и налогов и, как следствие, ростом недовольства жителей Ярославской области, партия КПРФ проводит Всероссийский Народный референдум по наиболее важным вопросам. В том числе о необходимости принятия следующих федеральных законов: об установлении предельной максимальной торговой наценки на продовольственные товары первой необходимости и лекарственные средства в размере не более 10%; о национализации объектов коммунального хозяйства в целях наведения порядка в сфере ЖКХ и ограничения роста тарифов; о возвращении возраста, достижение которого даёт право на назначение страховой пенсии в 60 лет для мужчин и в 55 лет для женщин; о «Детях войны». Также предлагается проводить прямые выборы глав городов и муниципальных округов Ярославской области. Мы предлагаем заполнить соответствующие бюллетени. Уже более 19 тысяч человек приняли участие в Народном референдуме КПРФ. Впереди – большие федеральные выборы. И мы должны сделать жизнь наших граждан комфортнее и благоприятнее, чтобы не было таких потрясений, которые сегодня происходят в нашем регионе. Призываю всех присоединиться к этой работе!
Иван ДЕНИСОВ.