В современной градостроительной практике всё чаще можно услышать термин «комплексное развитие территории» (КРТ). Но, как известно, всё новое – это хорошо забытое старое. Достаточно вспомнить советское время, когда в любом микрорайоне жилые дома возводили одновременно со школами, детскими садами, поликлиниками и культурно-досуговыми учреждениями. Такая практика была сама собой разумеющейся. Потом всё изменилось. Желая получить максимум прибыли, застройщики стали возводить многоэтажные «человейники», совершенно не заботясь о социальной и транспортной инфраструктуре. Сегодня такой подход доказал свою несостоятельность. И год от года оборачивается всё большими проблемами. Поэтому на государственном уровне постепенно происходит разворот к КРТ. Однако на данном направлении пока ещё остаётся много вопросов. На днях их широкое обсуждение состоялось на встрече в Центре развития городских территорий Ярославля, в которой приняли участие депутат Муниципалитета от КПРФ Е.А. Овод и первый секретарь Заволжского РК КПРФ Э.Я. Мардалиев.
С инициативой рассмотреть проекты комплексного развития территорий, пригласив к диалогу активных представителей общественности, депутат-коммунист Евгения Овод выступила ещё весной на очередном заседании ярославского Муниципалитета. Предложение было поддержано мэром города. В итоге в начале июня состоялось расширенное рабочее совещание с участием представителей департамента градостроительства, специалистов Центра развития городских территорий, застройщиков, архитекторов и иных заинтересованных лиц.
Вопрос, вынесенный на обсуждение, отнюдь не праздный. Масштабы КРТ в Ярославле весьма серьёзные. Ряд проектов в областном центре уже реализуется (например, в Норском или Тверицах). Другие территории находятся в разработке. Притом, они расположены в самых разных уголках города. Скажем, рядом с улицей Большой Донской на Красном Перекопе, на проезде Шавырина в Брагине, на улице Колышкина за Волгой или между улицами Суздальской, Доронина и Пожарского во Фрунзенском районе. Наконец, ещё с десяток мест – от Тормозного шоссе до проспекта Ленина и от улицы Павлика Морозова до Шевелюхи пока в планах. При этом, рассматриваются как зоны существующей жилой застройки, так и незастроенные пространства.
Однако развитие территории должно быть именно комплексным. Пока это, казалось бы, очевидное условие практически не соблюдается. Наглядные примеры тому можно видеть в Дзержинском, Фрунзенском и особенно Заволжском районах. И если в первых двух за последние годы хотя бы появилась пара новых школ, то в последнем их нет. Как нет и новых поликлиник – хоть взрослых, хоть детских. Притом, что на инфраструктуру «Заволги» в значительной степени завязано ещё и население активно растущего пригородного Ярославского района. А в планах – новые проекты на «Резинотехнике», Шевелюхе, в Тверицах.
— Сегодня мы наблюдаем значительный перекос. В городе строится много новых жилых комплексов. Однако рядом с ними практически повсеместно отсутствуют школы, детские сады, больницы, ДК и так далее. Максимум, что есть – это сетевые магазины. Между тем, для обеспечения нормального качества жизни в таких микрорайонах необходимо предусматривать и объекты соцкультбыта, и зоны для парковки, и места для отдыха. Притом, сразу при проектировании. А давать новые разрешения на строительство и продажу жилья без социальной инфраструктуры в корне неверно и крайне безответственно. Притом, не только перед теми, кто будет приобретать эти квартиры и жить в них, но и перед всеми ярославцами. То, что сегодня произошёл разворот в сторону КРТ – это, безусловно, хорошо! Но очень хотелось бы, чтобы это благое начинание не осталось исключительно на словах или «на бумаге». А чиновники подходили к вопросу КРТ не формально, имея целью лишь отдать землю под застройку, а по-хозяйски — с учётом интересов всех жителей и города в целом, — подчеркнул первый секретарь Заволжского РК КПРФ Эльхан Мардалиев.
Кроме того, Эльхан Яварович обратил внимание на ряд «точечных» проблем в реализации КРТ. Так, в отдельных случаях территории под будущую застройку разграничивают практически по контуру уже существующих домов. В итоге у жителей фактически не остаётся своей придомовой территории. Понятно, что здесь имеются вопросы межевания. Однако их нужно решать индивидуально и вдумчиво, чтобы права «старых» жильцов также не ущемлялись.
Также есть вопросы, затрагивающие природоохранные нормы. Скажем, на той же Шевелюхе протекает большое количество малых рек и ручьёв. Территория там также отдаётся под КРТ. Поэтому при проектировании крайне важно учесть имеющийся ландшафт, не допустить заболачивания или подтопления существующих зон частного сектора. И над действиями застройщика здесь нужен особо пристальный контроль.
В свою очередь, Евгения Овод поинтересовалась – хватит ли в мэрии и подведомственных структурах специалистов для исполнения юридических, надзорных и иных функций в процессе реализации многочисленных проектов КРТ? Увы, на этом направлении пока не всё гладко. Несмотря на выделение дополнительных штатных единиц, по-прежнему остаётся серьёзный кадровый дефицит. Данный вопрос требует отдельного рассмотрения в Муниципалитете.
— Другой важный вопрос касается проектов КРТ, которые будут реализованы в местах расселения аварийного жилья. Я поинтересовалась, где для жителей таких домов будут предоставляться новые помещения? В этом же микрорайоне, либо хотя бы поблизости, или нет? Чёткого ответа дано не было. Между тем, я не раз сталкивалась с ситуацией, когда люди из расселяемых домов (к примеру, на той же улице Батова в Брагине) настаивали на предоставлении квартир именно в своём районе, и не соглашались на другие варианты. Поэтому, чтобы не допустить конфликтных ситуаций и роста социальной напряжённости в результате реализации проектов КРТ, нужно выработать понятный подход к решению данного вопроса, — отметила депутат Муниципалитета от КПРФ Евгения Овод.
Также Евгения Александровна подчеркнула необходимостью юридического закрепления обязанности застройщиков по строительству социальной инфраструктуры. Дабы все планы имели соответствующее обоснование, закрепление и материальное обеспечение. Вместе с тем, резонно предположить, что в сегодняшних реалиях переложить на строителей абсолютно все затраты вряд ли возможно. Хотя бы потому, что они тут же отразятся на итоговой стоимости квадратного метра жилья. Которая и сейчас крайне высока. А рискует стать просто запредельной. Поэтому при реализации КРТ также необходимо участие города и области. В том числе финансовое. При этом, конечно, потребуется и усиление контрольных полномочий.
Первая встреча оказалась результативной и позволила обсудить наиболее животрепещущие вопросы. В дальнейшем, такие совещания необходимо проводить регулярно, чтобы отслеживать реализацию проектов КРТ на постоянной основе. И при необходимости вносить соответствующие корректировки. Депутаты-коммунисты и активисты КПРФ обязательно примут в этом процессе самое активное участие.
Иван ДЕНИСОВ.
На мой взгляд, в Ярославле и области никакого комплексного развития территорий нет. Есть настырное давление бизнеса на органы власти, чтобы захватить участки городских и поселенческих территорий для строительства объектов, приносящих хорошую прибыль.. Губернаторская команда избавляется от областной собственности, по-хитрому, задешево отдавая прекрасные объекты в алчные руки толстосумов, которые не утруждают себя думами о том, чтобы ярославцам жилось лучше. В Ярославле стремительно сокращается зелёная зона, уплотнительная застройка ухудшает условия жизни проживающих рядом с новостройками, безобразно организовано дорожное хозяйство. Никто не заботится о научном подходе к размещению производств, рабочих мест, чтобы резко сократить переезды людей к месту работы и пробки на дорогах. Проводимые «оптимизации», «модернизации» не решают проблемы, а усугубляют их. Много шума по поводу голосований населения, чтобы получить право на благоустройство придомовых территорий и других модных, сомнительных с точки зрения эффективности, мероприятий ретивых чиновников. Им не хочется глубоко вникать в проблемы, разрабатывать мероприятия по их решению исходя из принципов плановости, неотложности, эффективности использования выделяемых средств, бережного использования имеющихся объектов. Голосования жителей выгодно для бездельников чиновников, которые таким способом получают возможность прикрыть свою несостоятельность. Дороги не должны строиться по результатам голосования жителей. У каждой дороги должен быть паспорт, в котором указываются дата её постройки, ремонтов и плановый ремонт. Халтура при строительстве дорог, невыполнение требований по содержанию и использованию дорог должны строго наказываться, иначе будем каждые 2-3 года тратить миллиарды рублей на латание ям, неровностей на дорогах. В этом году вновь ремонтируется въезд в Ярославль на трассе М-8. За такую бесхозяйственность давно пора привлекать к ответственности не стрелочников, а организаторов такой порочной системы. Что касается школ, детских садов, позиция коммунистов заслуживает поддержки.