Крайне гнетущее впечатление оставило прошедшее на минувшей неделе заседание думского комитета по бюджету, финансам и налоговой политике. Совсем скоро начнётся подготовка к рассмотрению основных параметров региональной казны на будущий год. И к этому моменту Ярославская область подошла, без преувеличения, в удручающем финансовом состоянии. Серьёзно растёт государственный долг, как и расходы на его обслуживание. Фиксируется колоссальное увеличение дефицита бюджета. А план поступлений по многим доходным источникам, бодро анонсированный правительством в начале года, практически провален. Однако властей и, прежде всего, губернатора Михаила Евраева, это, похоже, не останавливает. Они продолжают жить не по средствам, расходуя огромные бюджетные деньги на крайне сомнительные дела. И если в ближайшее время в высоких кабинетах ярославского «Белого дома» не наступит прозрение, регион окажется на краю финансовой ямы.
Разговор начался с параметров исполнения бюджета за первое полугодие 2025 года. Как сообщил министр финансов Ярославской области Алексей Долгов, доходы за шесть месяцев составили 57,9 миллиарда, а расходы – 62,8 миллиарда рублей. Таким образом, сформировался дефицит в размере 4,9 миллиарда, хотя его плановые значения составляли всего 900 миллионов. В свою очередь, собственные налоговые и неналоговые поступления региона составили 48,8 миллиарда рублей. И если взять основные статьи по данному направлению, то увеличение доходов произошло только по НДФЛ. В общей сложности, поступления здесь составили 15,6 миллиарда рублей, показав рост на 2,7 миллиарда или 20% от уровня прошлого года.
Впрочем, такие цифры вполне понятны, и объясняются формальным ростом заработной платы, в том числе с учётом её обязательной индексации для работников бюджетной сферы. Разумеется, речь идёт исключительно о номинальной начисленной зарплате, поскольку реальные доходы населения давно не поспевают за инфляцией. Вместе с тем, поступления по второму важнейшему доходному источнику – налогу на прибыль, снизились на 807 миллионов или на 6%, составив 12,3 миллиарда рублей. Показательно, что платежи сократились у крупнейших налогоплательщиков – «Сбербанка», АО «Норд», «ОДК-Сатурн», «Ярославского технического углерода», «ТГК-2», «Тандера» и ряда других.
На 366 миллионов или 4% от прошлогоднего уровня уменьшились и поступления от акцизов (общая сумма составила 8,3 миллиарда рублей). Наконец, на 2,5 миллиарда или 22% уменьшились субсидии и дотации из федерального бюджета (9,1 миллиарда рублей). Вот такая отнюдь не радужная картина. И здесь приходится констатировать откровенную недоработку со стороны областного правительства. Допустим, что рычагов влияния на работу хозяйствующих субъектов или объём выпуска подакцизных товаров у властей немного. С другой стороны, ничего не мешает чиновникам разрабатывать дополнительные меры поддержки бизнеса и промышленности, а также привлекать новых резидентов. И тот же губернатор Евраев очень любит об этом говорить, расхваливая наш инвестиционный климат. Как видно, этот климат не такой уж комфортный, а принимаемые меры то ли недостаточны, то ли вовсе не работают. Но главная проблема состоит в том, что правительство региона не в состоянии выполнить даже те задачи, которые находятся исключительно в его силах. На что указала председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова:
— За полгода доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, составляют всего 9% от годового плана, доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 1,8%, штрафы – 15%. И это – первое полугодие. Такими темпами к концу года по этим статьям недобор может составить порядка 10 миллиардов. А что мешало правительству получить эти доходы?
Говоря о главной статье «недобора» — плане приватизации, Алексей Долгов подтвердил, что пока удалось продать имущества всего на 546 миллионов рублей. В то время, как первоначальный прогноз поступлений составлял 8,5 миллиарда. Главный финансист региона признал, что план был амбициозным. А его исполнению якобы помешала дороговизна кредитных средств для потенциальных инвесторов из-за высокой ставки Центробанка.
Напомним, что депутаты фракции КПРФ ещё в конце прошлого года сравнивали план приватизации с «мыльным пузырём», и отмечали, что он однозначно не будет выполнен. Сегодня этот прогноз полностью сбывается. В свою очередь, аргумент министра финансов выглядел откровенно неубедительно. Во-первых, высокая ключевая ставка – не новость. Как власти, так и инвесторы прекрасно знали об этом заранее. А во-вторых, за последние месяцы она, напротив, снижалась. Но никакого оживления это не принесло.
В этой связи вдвойне непонятно, почему власти не останавливаются и продолжают дальше раздувать план приватизации, добавляя в него всё новые и новые объекты (изменения в документ вносились несколько раз в течение года)? Параллельно губернатор Евраев затеял масштабное переселение государственных служащих из министерств, расположенных в центре Ярославля, в так называемый правительственный квартал недалеко от Шинного завода. На ремонт новых помещений были потрачены бюджетные средства. Старые здания срочно освободили (к примеру, здание министерства имущества на площади Челюскинцев или министерства образования на Советской улице). Однако покупать их совсем не торопятся, и они стоят фактически бесхозными. Где логика?
Тот же вопрос возникает и по множеству других статей крайне сомнительных расходов – на дорогущие ледовые катки, на подсветку зданий, на флажки с гербами на въезде в Ярославль со стороны Москвы, на нелепые туристические указатели и не работающий туристический портал, и другие. Между тем, с учётом последних изменений, вынесенных на заседание комитета, дефицит областной казны (то есть превышение расходов над доходами) увеличился на 9,7 миллиарда, и составил 10,6 миллиарда рублей. Колоссальная цифра, которой не было уже очень давно. Среди прочих расходов председатель фракции КПРФ отдельно отметила возросшие затраты на обслуживание государственного долга.
— 118 миллионов дополнительно идёт на обслуживание государственного долга Ярославской области. Понятно, что у нас долг растёт. Но сумма всё же слишком велика. С чем это связано? – спросила Елена Кузнецова.
Сам долг действительно увеличился, и продолжает расти дальше. Так, за первое полугодие он вырос на 3,9 миллиарда – с 55 до 58,9 миллиарда рублей. А на 1 сентября составил уже 59,5 миллиарда (45% собственных доходов областного бюджета). Кроме того, в течение полугодия накопилась большая кредиторская задолженность перед подрядчиками за выполненные работы в дорожной отрасли и строительстве социально значимых объектов. Для погашения долгов региону приходится привлекать коммерческие кредиты, которые вынуждены брать под огромные проценты. Министр финансов выразил надежду, что они всё-таки будут снижаться в связи с уменьшением ключевой ставки. Однако даже несмотря на это, цифры всё равно останутся большими.
В связи с чем, правительству и губернатору пора снять «розовые очки» и научиться жить по средствам. А это значит, отказаться от всех сомнительных прожектов – ледовых катков, пластмассовых медведей, парков с фонтанами, транспортного хаба в «Туношне» и так далее. И ещё – перестать завышать планы поступлений по доходам, предусмотреть источники обеспечения выплат по кредитным платежам и крайне тщательно отнестись к планированию расходов на 2026 год. Только в этом случае регион сможет выполнить все социальные обязательства и «остаться на плаву».
Иван ДЕНИСОВ.