В первый день последнего осеннего месяца в Ярославскую областную Думу внесли проект регионального бюджета на 2026 год. Исполнительная власть и многочисленные СМИ постарались представить его в максимально выгодном свете, нарисовав самую радужную картину: рост доходов, увеличение поступлений из федерального центра, минимальный дефицит, сохранение социальной направленности. Однако при более внимательном изучении становится ясно, что многие отнюдь не первостепенные расходы непомерно завышены, а действительно важные статьи затрат, напротив, сокращены до предела. Значения же некоторых базовых показателей и вовсе вызывают сомнения. Так что вокруг основного финансового документа ещё предстоят серьёзные баталии.
Первое, на что стоит обратить внимание – это основные характеристики областного бюджета. Начнём с доходов, прогнозируемый объём которых в 2026 году оценивается в 151,45 миллиарда рублей. Для сравнения: при рассмотрении проекта главного финансового документа на текущий 2025 год (также в первом чтении) эта цифра составляла 125,1 миллиарда рублей. При этом, параметры собственных налоговых и неналоговых поступлений изменились не столь значительно: в проекте 2025 года сумма была 122,5 миллиарда, в проекте 2026-го – 127,6 миллиарда. Правда, и этот рост вызывает сомнения.
Дело в том, что в текущем периоде увеличение сборов наблюдается только по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Что объясняется повышением уровня МРОТ и индексацией заработной платы работников достаточно большого количества организаций и учреждений (больше зарплата – больше налоговые отчисления). В то же время, другие важнейшие доходные источники (прежде всего, поступления от налога на прибыль и акцизов) заметно «просели». И пока изменения этой тенденции не прослеживается.
При этом, областные власти говорят о поступлении значительных средств из федерального бюджета, которые в 2026 году составят 23,9 миллиарда рублей. Цифра действительно серьёзная, особенно на фоне довольно скудных вливаний из центра в текущем периоде. Однако основная часть этих денег будет, скажем так, строго целевой, и пойдёт на финансирование конкретных проектов. В частности, на строительство третьего моста через Волгу (4 миллиарда), расширение трассы М-8, ремонт взлётно-посадочной полосы аэропорта, реконструкцию Волковского театра, подсветку Ростовского кремля и ряд других.
Однако последние два объекта имеют федеральный статус, и в принципе могут финансироваться только из бюджета страны. Как и работы на трассе М-8. В свою очередь, строительство третьего моста находится в начальной стадии, и полностью весь объект жители увидят (а значит, и смогут воспользоваться) ещё совсем не скоро. Поэтому пока от него, образно выражаясь, ни тепло, ни холодно. Есть и откровенно сомнительные траты. Например, выделение 3,2 миллиарда федеральных рублей на туристическую отрасль. Деньги, среди прочего, пойдут на развитие инфраструктуры комплекса «Коприно Посад» и строительство кемпингов и глемпингов.
Никакой пользы конкретно для жителей области от этого не просматривается. Возможно, за исключением создания дополнительных рабочих мест. Однако их вряд ли будет много. А вкладывать государственные средства в строительство частного элитного комплекса, тем самым способствуя ещё большему умножению прибыли столичных коммерсантов – сомнительный повод для гордости. Во всяком случае, исходя из реалий сегодняшнего дня, для простых ярославцев отдых там будет точно не по карману. Да и в кемпинги они вряд ли поедут, поскольку в этом просто не будет необходимости.
Таким образом, хотя деньги из федерального бюджета поступают большие, значительная часть этих средств отразится на жизни каждого жителя области либо косвенно, либо в минимальной степени. В свою очередь, совокупный объём расходов бюджета в 2026 году оценивается в 151,87 миллиарда рублей. Если сопоставить эту цифру с доходами, получится дефицит в размере всего 420 миллионов. Однако на сегодняшний день эта цифра – в 25 раз больше, и составляет свыше 10 миллиардов!
Куда исчезнет эта колоссальная разница? Ведь никаких объективных предпосылок к этому на сегодняшний день нет! И для погашения задолженности властям всё также придётся использовать коммерческие кредиты. И даже если ставка по ним снизится, проценты всё равно останутся очень большими. Собственно, в правительстве не скрывают данное обстоятельство, прямо указывая в пояснительной записке к проекту бюджета: в целях погашения долговых обязательств области предусматривается привлечение рыночных заимствований. Так что с чего дефицит вдруг «сдуется» до 400 миллионов – откровенно непонятно.
Если смотреть по конкретным направлениям затрат, то финансирование большинства государственных программ Ярославской области в связи с общим прогнозируемым увеличением доходной и расходной части казны также увеличивается. Вместе с тем, остаются и обратные примеры, где деньги «срезают». Например, это касается таких госпрограмм, как «Содействие занятости населения Ярославской области», «Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области», «Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области», «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области», «Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области».
Ну действительно, зачем думать о занятости и безработице, когда штат самой Службы занятости сократили в пять раз, разогнав людей, а ряд крупнейших предприятий региона перешли на сокращённую рабочую неделю? Или зачем развивать экономику, с ней же всё в порядке! Правда, большинство основных показателей «в минусе». Но правительство региона это, видимо, тоже не смущает. Как и ситуация в сельском хозяйстве, на развитие которого также смотрят «по остаточному принципу». И такой подход откровенно удручает. Впрочем, даже в тех госпрограммах, по которым идёт увеличение затрат, остаётся множество катастрофически недофинансированных статей.
Так, по программе развития здравоохранения на «улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» в проекте бюджета 2026 года предусмотрено всего 49 миллионов. И это с нашим колоссальным дефицитом врачей и среднего медперсонала! Для сравнения: в проекте бюджета на нынешний год закладывали 158,3 миллиона, то есть в три с лишним раза больше! В свою очередь, на «развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» закладываются смешные 26,8 миллионов. Год назад был 1 миллиард 485,7 миллиона. Астрономический разрыв.
Похожая картина наблюдается и в других отраслях. На комплекс процессных мероприятий «Обеспечение государственной поддержки муниципальных образовательных систем» выделяется 342,6 миллиона. В этом году было 683,5 миллиона – вдвое больше. Финансирование на «создание условий для отдыха и оздоровления детей на территории Ярославской области» составляет 100 миллионов. В прошлый раз было 157,4 миллиона. Ведомственный проект «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа» сегодня оценили в 73,4 миллиона. А год назад – в 145,4 миллиона. Вновь двукратная разница.
На 60 миллионов снижаются затраты на благоустройство дворовых и общественных территорий. В совокупности сокращаются расходы (субсидии) на дороги муниципального значения. В том числе это касается субсидии на комплексное развитие транспортной инфраструктуры городских агломераций Ярославской области. А на патриотическое воспитание детей и подростков на целый год закладывается лишь 1 миллион рублей.
Другие расходы, напротив, являются непомерно завышенными. Скажем, на реализацию мероприятий по организации архитектурно-художественной подсветки объектов в проекте бюджета 2025 года выделяли 430 миллионов, а 2026-го – уже 850 миллионов! И это называется жить по средствам? А ведь объективная критика по данной статье затрат звучала в адрес губернатора уже не раз. Или возьмём «субсидию ассоциации «Футбольный клуб «Шинник» в целях развития спорта высших достижений», которая составляет 350 миллионов. Конечно, развивать спорт нужно. И если бы речь шла, к примеру, конкретно о детском футболе, вопросов бы не было. Но здесь явно не тот случай. И таких примеров ещё много.
Одним словом, прохождение проекта бюджета однозначно будет непростым. И наверняка выльется в большое количество поправок. Обсуждение основного финансового документа в профильных комитетах областной Думы начнётся уже 14 ноября, а рассмотрение проекта закона в первом чтении на заседании самого парламента запланировано на 21 число.
Иван ДЕНИСОВ.
На митинге, организованном обкомом КПРФ в честь 108 годовщины Великой Октябрьской социалистической революции, справедливо прозвучало требование об отставке губернатора Евраева, который не в ладах с требованиями военного времени: вместо развития экономики распродает областную, государственную собственность, миллиарды рублей выделяет на создание видимости благополучия, дарит жуликоватым богачам объекты культурного наследия, душит население ростом цен на продукты первой необходимости, тарифов ЖКХ, введением всё новых поборов, штрафов. Очередное возмущение у населения вызвала неуклюжая поддержка на областном телевидении очередной обдираловки ярославцев введением парковочных зон и платы за стоянку автомобилей в городах области. По их изощренной логике, сейчас в центре городов пробки, трудно припарковаться. А вот, если заставить людей платить за стоянку, то пробки исчезнут, свободных мест для парковки будет предостаточно. Складывается впечатление, что властные чиновники считают нас за идиотов, способных признать за благодеяние любую пакость, любой узаконенный грабеж, ущемление прав граждан, снижение уровня их жизни. Не заботой о благе ярославцев озабочен губернатор, он лихо использует богатства области для перекачивания их в карманы богачей, господ. Будущие поколения ярославцев не простят нам такое попустительство…