На минувшей неделе профильные комитеты Ярославской областной Думы продолжили свою работу. Основное внимание депутатов комитета по социальной и демографической политике было сосредоточено на мерах поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах. Несмотря на очевидную важность таких мер, на данном направлении по-прежнему остаётся немало острых вопросов, требующих оперативного решения. В ходе заседания на них обратила внимание председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова.
Обеспечение техническими средствами реабилитации относится к федеральным полномочиям. Утверждён особый перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых гражданам бесплатно за счёт средств бюджета страны. В Ярославской области предусмотрено дополнительное обеспечение людей с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию средствами реабилитации, не включенными в указанный федеральный перечень. По словам регионального министра труда и социальной поддержки населения Надежды Биочино, в 2025 такими средствами в количестве 1119 единиц были обеспечены 280 инвалидов, в том числе 39 детей-инвалидов. Общая сумма расходов бюджета на данные цели составила 6,8 миллиона рублей. На 2026 на обеспечение техническими средствами реабилитации предусмотрено 8,5 миллиона.
В свою очередь, на базе 24 организаций социального обслуживания населения Ярославской области действует служба «Спецавтотранспорт» для перевозки инвалидов-колясочников. Её услугами в 2025 году воспользовались 13302 человека. Кроме того, на базе 9 учреждений организованы специальные социально-реабилитационные отделения. Два центра осуществляют реабилитацию детей-инвалидов с наиболее распространенными нарушениями функций организма. За прошлый год комплекс услуг в них получили 695 несовершеннолетних граждан.
Отдельное направление – медицинская реабилитация. В минувшем сезоне её прошли 11315 взрослых и 4000 детей. 13548 граждан были направлены на медико-социальную экспертизу с целью установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации. В 2026 году запланировано оснащение медицинскими изделиями отделений реабилитации в Областной клинической больнице и Рыбинской больнице №1 почти на 30 миллионов рублей. Вместе с тем, на данном направлении остаётся ряд проблем. Прежде всего, это недостаток специалистов по медицинской реабилитации (текущая потребность составляет порядка 20 человек). Также существует потребность в организации дополнительных круглосуточных стационаров.
Отдельное направление – медицинская реабилитация участников Специальной военной операции. Она осуществляется в ярославской КБ № 2, в Областной клинической больнице, на базе госпиталя ветеранов и санатория им. Воровского, а также амбулаторно в КБ им. Н.А. Семашко, Рыбинской больнице № 1 и ООО «Медицинский центр диагностики и профилактики плюс». Всего в прошлом году такую реабилитацию прошли 43 человека. Вместе с тем, на данном направлении необходимо развивать передовые методы и технологии.
— У нас наука не стоит на месте. И в этой связи меня интересует реабилитация участников СВО, получивших увечье. Существуют так называемые бионические протезы. Реально ли устанавливать их жителям Ярославской области? Хотелось бы узнать перспективы этого вида реабилитации, – отметила председатель фракции КПРФ, заместитель председателя комитета по социальной, демографической политике, труду и занятости Елена Кузнецова.
По словам управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области Сергея Русова, протезы с микропроцессорным управлением применяют и для участков СВО, и для других нуждающихся категорий граждан. Однако в силу ряда особенностей, назначаются они не всем, а только по определённым показаниям людям с 3-4 степенью активности.
К тому же, стоит такое медицинское изделие достаточно дорого – от 2,5 до 9 миллионов рублей. Тем не менее, дальнейшее развитие и усовершенствование, а также дополнительное финансирование данных средств реабилитации необходимо, поскольку подобные протезы качественно улучшают жизнь.
Что касается федеральных обязательств, то в 2026 году на обеспечение техническими средствами реабилитации направлено без малого 394 миллиона рублей. Заключено 34 государственных контракта, ещё 11 находятся в стадии заключения. Кроме того, размещены или готовятся к размещению закупки на сумму 82 миллиона рублей.
— Заключен ли государственный контракт на обеспечение абсорбирующими средствами, памперсами и пелёнками. И когда начнётся развозка по адресам? Люди очень ждут! – спросила Елена Кузнецова.
Стоит отметить, что это крайне важное направление: в прошлом году на абсорбирующее бельё и подгузники приходилось порядка 10% всех расходов, ещё 17% составляли специальные средства при нарушениях функции выделения. Сергей Русов отметил, что контракт находится в стадии заключения, однако закупка осуществляется централизовано для всей страны компанией из Башкирии. При этом, денежная компенсация в случае индивидуального приобретения таких средств в настоящее время отменена – применяется либо натуральное обеспечение, либо электронные сертификаты. По плану, контракт должен быть подписан к концу февраля. Ещё 30 дней даётся на доставку. Таким образом, фактически «выпадает» целый квартал. Что создаёт понятные неудобства. В связи с чем, сроки закупок по данному направлению должны быть пересмотрены.
К реабилитационным мероприятиям в значительной степени можно отнести и санаторно-курортное лечение. Право на получение данной государственной услуги имеет 10 льготных категорий граждан, в том числе участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды и другие. По состоянию на 1 января 2026 года в Ярославской области данным правом обладают 4509 человек. При этом, ждать очереди приходится в среднем в течение 2-3 лет.
За прошлый год было приобретено 1313 путевок в 14 учреждений в различных субъектах страны. Непосредственно в нашем регионе санаторно-курортную помощь активно оказывает санаторий-профилакторий «Сосновый бор». В минувшем сезоне её получили 3113 человек. Однако в настоящее время вызывает беспокойство очередные планы правительства области по реорганизации учреждения.
— Сейчас было анонсировано объединение двух наших санаториев – «Сосновый бор» и «Искра». Что конкретно планируется? У вас в информации указано, что 292 инвалида в «Сосновом бору» получили соответствующие услуги. Как заявленная «оптимизация» скажется на организации санаторного лечения? Не будет ли уменьшено количество получателей услуг? Кроме того, ранее на базе санатория «Искра» был организован летний оздоровительный лагерь. Планируется оставить этот лагерь в объединённом комплексе? – задала вопрос председатель фракции КПРФ.
Первый заместитель министра здравоохранения Ярославской области Максим Трусов публично заверил, что реорганизация касается исключительно хозяйственной части, благодаря чему будет уменьшен административный персонал, а учреждения смогут сэкономить на закупках и электроэнергии. При этом, все услуги останутся неизменными, а количество путёвок даже намерены увеличить: планируется принять больше на 500 детей и как минимум на 270 человек взрослых, а также 150 участников СВО вместо 66 и 700 членов их семей вместо 314. Хорошо, если эти планы осуществятся, притом не в ущерб качеству не за счёт повышения нагрузки на оставшихся сотрудников. Хотя на фоне других примеров «оптимизации» верится в это с трудом. Поэтому вопрос останется на контроле.
Иван ДЕНИСОВ.