Не секрет, что от грамотной проектно-сметной документации напрямую зависит качественное выполнение капитальных работ, будь то строительство социальных объектов, ремонт дорог или благоустройство дворов. В нашем регионе разработкой проектов по государственному заданию уже третий год занимается собственное бюджетное учреждение «Проектный институт». О результатах его работы в прошлом сезоне и планах на текущий период шла речь на первом в новом году заседании думского комитета по градостроительству и транспорту. Подготовленную институтом документацию будут использовать и при выполнении программы «Формирование современной городской среды муниципальных образований на территории Ярославской области». Пока что её результаты, мягко говоря, не блестящие, о чём также говорили парламентарии, давшие ряд рекомендаций по улучшению качества работ.
ГБУ «Проектный институт» создали в самом конце 2022 года, однако полноценная работа началась фактически с прошлого сезона. За этот период численность сотрудников была увеличена в три раза, и по состоянию на 31 декабря 2024 года составила 154 специалиста. Правда, по утверждённому штатному расписанию она должна быть не менее 200 человек. Так что здесь ещё есть, к чему стремиться. Институтом были получены лицензии в области подготовки проектной документации, проведения инженерных изысканий и осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия. В конце декабря в связи с изменениями регионального законодательства за учреждением также закрепили полномочия по разработке документов территориального планирования.
В прошлом году институт выполнил проектирование для 114 объектов капитального строительства и благоустройства и 23 объектов инженерных изысканий, а также провел сбор исходных данных для внесения изменений в схему территориального планирования региона. Затраты института на проведение указанных проектных работ в соответствии с государственным заданием в 2024 году составили 211 миллионов рублей (притом, экономия по сравнению с рыночной стоимостью аналогичных услуг составила 22%). На 2025 год учреждением получено задание на проектирование более чем 150 объектов.
По итогам доклада у парламентариев возникло много вопросов к директору ГБУ «Проектный институт» Сергею Краснову. Они касались сроков подготовки проектов (работ по области много, а ресурсы учреждения ограничены), авторского надзора, выездов на место и составления дефектных ведомостей при осуществлении проектирования, взаимодействия с органами местного самоуправления и депутатским корпусом, материального и кадрового обеспечения. Последний момент, как показывает ситуация со штатной численностью, особенно актуальный.
— Проектному институту передано очень много полномочий, в том числе из последнего – большой фронт работ в части подготовки генеральных планов и других документов территориального планирования. Также остаются вопросы благоустройства дворов, ремонта дорог, строительства социально значимых объектов и многие другие. При этом, у вас по-прежнему не укомплектован штат. Сейчас недобор составляет больше сорока человек. Не скажется ли это на деятельности учреждения? И не будет ли никакой пробуксовки в работе? – спросила председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова.
Сергей Краснов подтвердил, что незанятые вакансии действительно есть. Но отметил, что в институте активно работают с профильными вузами, а также ищут сотрудников через сайты по подбору персонала, дают рекламу на телевидении и в транспорте. Кроме того, под первоочередные проекты есть возможность привлекать специалистов по срочным договорам для выполнения отдельных видов работ.
По словам руководителя, «Проектный институт» плотно взаимодействует с учредителем – областным министерством строительства и ЖКХ, понимает масштаб поставленных задач и должен с ними справиться, хотя на первом этапе это будет непросто. Самое важное, на что обратили внимание депутаты и приглашенные на заседание эксперты – обеспечить надлежащее качество проектирования, от которого зависит вся дальнейшая работа. Ведь именно для этого и было создано собственное государственное учреждение. В завершении заместитель председателя фракции КПРФ Валерий Байло обобщил все главные моменты, касающиеся эффективной деятельности ведомства:
— Касательно штатного расписания. Понятно, что от этого зависят все результаты деятельности института. Поэтому хотел пожелать вам в кратчайшие сроки заполнить имеющиеся вакансии, чтобы работа была более эффективной и двигалась вперёд. Ещё один очень серьёзный вопрос – сроки составления проектно-сметной документации. Помню, как мы на комитете рекомендовали готовить все проекты до конца предшествующего года, чтобы до 1 марта можно было получить заключение государственной экспертизы, а в апреле начать работы. И по дорогам, и по дворам, и по другим общественным территориям. Отчасти это было учтено. Но по-прежнему не редки случаи, когда подготовка ПСД задерживается. Она выходит в июле-августе, а работы делают в октябре, когда, по идее, всё уже должно быть сдано и принято. Третий вопрос касается качества подготовки документации. Вроде бы, документ получает все заключения. Но на деле оказывается, что, условно говоря, асфальт должен быть 4 сантиметра толщиной, а в проекте закладывается только 2 сантиметра. Это очень серьёзная проблема. И здесь особенно важен авторский надзор, о котором мы говорили. Думаю, что он должен быть по подавляющему большинству объектов. В этом направлении нужно поработать!
По итогам обсуждения комитет также рекомендовал правительству региона довести фактическое количество работников ГБУ «Проектный институт» до утвержденной штатной численности, рассмотреть возможность согласования проектных работ с органами местного самоуправления и проработать вопрос взаимодействия учреждения с депутатами Думы. Насколько эти и другие вышеназванные рекомендации будут учтены, покажут, в том числе, и результаты исполнения программы «Формирование современной городской среды муниципальных образований на территории Ярославской области».
В 2025 году она предполагает благоустройство 27 общественных территорий. Финансирование мероприятий составляет свыше 536 миллионов рублей, в том числе более 322 миллионов – за счёт федерального бюджета. Также в этом году поступят средства на реализацию трёх проектов в Данилове, Мышкине и Переславле-Залесском, ставших победителями Всероссийского конкурса, организованного Минстроем РФ. По словам первого заместителя министра строительства и ЖКХ Ярославской области Александра Семёнова, по большинству объектов документация разработана «Проектным институтом». Предусмотрен авторский надзор. Поэтому все возможные вопросы надеются снимать прямо на площадке. Но как быть с незавершёнными объектами, которые достались «в наследство» с прошлого года? К сожалению, таких оказалось немало. Елена Кузнецова поинтересовалась судьбой двух наиболее показательных площадок:
— Каковы перспективы благоустройства территорий, которые начали ещё в 2024 году, но до сих пор не завершили – в Гаврилов-Яме и Любиме? Оба объекта находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. В прошлом сезоне практически ничего не сделали. Притом, в процессе работ проекты вдруг стали двухгодичными, хотя первоначально их планировали реализовать до конца года. Сегодня контракты с подрядчиком расторгнуты. Кто зайдёт на эти площадки, когда зайдёт, и вообще будут ли реализованы эти объекты в 2025 году?
Александр Семенов отметил, что нового подрядчика в ближайшее время определят на конкурсной основе, либо работы выполнит областное предприятие «Ярдормост». И заверил, что благоустройство завершат в текущем сезоне. Как говорится, слово – не воробей. Поживём – увидим. Хотя оптимизм чиновника депутаты-коммунисты восприняли скептически. Работы впереди ещё непочатый край, а «Ярдормост» и без того задействован уже на множестве других объектов. Тем не менее, парламентарии рекомендовали правительству принять исчерпывающие меры по своевременному завершению благоустройства общественных территорий в Гаврилов-Яме и Любиме, а также, по предложению председателя фракции КПРФ, направить в комитет адресный перечень всех объектов, на которых в рамках государственной программы в 2025 году запланированы работы.
Иван ДЕНИСОВ.