На минувшей неделе в Ярославской областной Думе приступили к работе над бюджетом 2017 года. Коммунисты считают: в 100-летнюю годовщину первой в мире Социалистической революции он должен стать по-настоящему народным, а не напоминать дырявое лоскутное одеяло, сшитое «из того, что было». Чтобы воплотить эту задачу в жизнь, предстоит очень серьёзная борьба. С одной стороны, новому правительству области придётся решать все проблемы, накопленные при губернаторе Ястребове. С другой — оно не застраховано от собственных ошибок, свойственных действующей власти. Заседания комитетов, на которых обсуждали финансирование основных государственных программ, и итоговые бюджетные слушания, состоявшиеся в прошлую пятницу, лишь подтвердили это.
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
На заседании комитета по образованию больше всего вопросов вызвало строительство школ и детских садов. Предыдущая власть, несмотря на громкие заявления, так и не смогла решить эту проблему. И фактически спустила её «на тормозах». В одном только Ярославле на стадии фундамента остаются три дошкольных учреждения, которые уже давно должны были принять малышей. Аналогичная ситуация – в Данилове, Пошехонье, Угличе. Со школами дела ещё хуже. За последние 15 лет в регионе построили всего одно учреждение – в Даниловском районе. А тысячи ребят продолжают учиться в две (а то и в три) смены, зачастую в абсолютно несоответствующих условиях. Председатель фракции КПРФ Александр Воробьёв напомнил про школу в селе Туношна Ярославского района:
— Весной мы ездили туда, посмотрели всё на месте. Новое здание находится в высокой степени готовности, но работы остановлены уже в течение трёх лет. Нам сказали, что основные проблемы хотели решить до конца текущего года. Осталось три месяца. Какое состояние сегодня? В какие сроки будет достроена школа? Хоть к следующему учебному году она примет учеников?
Директор департамента образования Ирина Лобода не смогла дать чёткого и прямого ответа. Но из розданных материалов следовало, что в будущем году на завершение строительства школы всё-таки намерены выделить 258 миллионов рублей. Ещё 123 миллиона планируют направить на работы по новой школе в Рыбинске. Коммунисты будут внимательно следить, чтобы эти деньги не остались лишь на бумаге. Немало вопросов было и по отрасли культуры. Руководитель профильного областного департамента Марина Васильева сделала свой доклад «в духе победных речей». Хотя во вверенной ей отрасли остаётся ещё масса проблем. Так, депутата-коммуниста Елену Кузнецову беспокоили ремонты сельских домов культуры. В начале года они с помпой были разрекламированы властями. Но на практике всё оказалось совсем не радужно. Серьёзные проблемы остаются в Гаврилов-Яме, Угличе и Тутаеве. Сроки ремонтов сорваны, подрядчики работают крайне недобросовестно. Коммунисты потребовали срочно принять меры и завершить начатые работы. Кроме того, фракция КПРФ вновь подняла вопрос о льготном посещении учреждений культуры для жителей области. В результате, с учётом предложений коммунистов, комитет принял решение рекомендовать правительству предусмотреть средства на субсидии для проведения капитальных ремонтов муниципальных домов культуры, а также на субсидии для обеспечения доступности услуг театров, музеев и других организаций для социально незащищённых категорий граждан.
КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
Не менее жаркие споры разгорелись на заседании комитета по здравоохранению. Депутатам предоставили только общие цифры. Но даже они дают серьёзный повод для беспокойства. По сравнению с 2016 годом (с учётом летних изменений в бюджет), программа «Развитие здравоохранения в Ярославской области» на 2017 год сокращается на 1 миллиард 142 миллиона рублей. Хотя в регионе остаётся столько проблем, что финансирование нужно не «обрезать», а в разы увеличивать. Область испытывает постоянные перебои со льготными лекарствами. Больницам и поликлиникам необходимо новое оборудование. Традиционные сложности возникают при подготовке медучреждений к зиме. Многие из них ни один год ждут капитального ремонта. В отрасли остаётся немало долгостроев: сдвинуты сроки ввода в эксплуатацию офиса врача общей практики в посёлке Поречье-Рыбное, амбулатории в посёлке Тихменево, до сих пор не могут сдать поликлинику в Ростове, обещанную ещё два года назад. Депутат Елена Кузнецова обратила на это особое внимание:
— Сегодня ростовская поликлиника находится на первом этаже родильного дома. Это уму непостижимо! Роженицам необходимо обеспечить нормальные санитарные условия. А вместо этого в здание сплошным потоком идут больные. Да, для них сделан отдельный вход. Да, в старом здании поликлиники обрушился потолок, вести приём там небезопасно, а свободных помещений в Ростове нет. Но это не решение проблемы! Нужно срочно открывать новую поликлинику. Здание построено, оборудование закуплено. Сколько можно тянуть?
Елена Дмитриевна также обратили внимание на большой дефицит кадров. Тот же Ростов испытывает острую нехватку терапевтов. По штатному расписанию их предусмотрено 15, в наличии есть только 7, а фактически работают лишь 4 врача. Пациенты сталкиваются с хамством в регистратуре и постоянными неудобствами при посещении «узких» специалистов. Дефицит кадров – прямое следствие недостаточного финансирования врачебного труда. Поэтому коммунисты в очередной раз подняли вопрос о повышении зарплаты медицинским работникам. В том числе младшему и среднему персоналу.
— Вы говорите о приоритетном исполнении «майских» указов. Но они охватывают не все отрасли, в том числе по медицине. Поэтому хочется узнать – какова реальная потребность в деньгах? Сколько средств нужно области, чтобы полностью решить основные проблемы здравоохранения? Понятно, что завтра таких денег не появится. Но нам нужно знать, к чему стремиться. Дайте нам итоговую цифру, — попенял чиновникам из правительства Александр Воробьёв.
К сожалению, получить такую цифру от директора профильного департамента Михаила Осипова коммунистам так и не удалось. Что лишний раз даёт повод задуматься о компетентности руководства отрасли. Тем не менее, комитет порекомендовал правительству обеспечить уровень финансирования программы развития здравоохранения не ниже уровня 2016 года, приняв во внимание поступления из федерального бюджета и уровень инфляции. Ещё одна рекомендация касалась повышения базового оклада медицинским работникам.
КОМИТЕТ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
На комитете по градостроительству особое внимание уделили обеспечению жильём детей-сирот. Эта проблема – одна из самых острых в нашем регионе. Очередь из молодых людей, по закону имеющих право на квартиру, только растёт. Если в 2013 году их было 349 человек, то в 2016 – уже 1044. В будущем году прогнозируется дальнейшее увеличение этой цифры – до 1100 человек. Причина – всё та же нехватка средств. Сегодня на покупку жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заложено 412 миллионов рублей. Этого хватит на приобретение лишь 275 квартир. По словам директора департамента земельных и имущественных отношений Владимира Кускова, для окончательного решения проблемы необходимо покупать по 500 квартир в год. Для чего потребуется не менее полутора миллиардов рублей. Расчёты понятны. Зато абсолютно непонятно «олимпийское спокойствие», с которым чиновники смотрят на ситуацию.
— Тихий и мирный доклад о ситуации с детьми-сиротами никак не соответствует реальной действительности! И если мы не будем говорить об этом вслух, если не будем решать вопросы детей-сирот – за них никто не заступится. Ситуация ужасающая. Впору уже криком кричать! А докладывать, что нужно больше денег, но при этом ничего не делать – это не решение вопроса, — возмутился Александр Воробьёв.
В результате по итогам заседания комитета правительству была дана рекомендация найти возможность привлечения дополнительных средств на обеспечение обязательств Ярославской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
БЮДЖЕТНЫЕ СЛУШАНИЯ
По прошествии всех комитетов был составлен общий свод рекомендаций, которые депутаты довели до сведения правительства области. Их озвучили в ходе бюджетных слушаний 7 октября. Депутаты не только акцентировали внимание на самых острых проблемах, но и задали чиновникам новые вопросы. Например, депутат-коммунист Михаил Парамонов поинтересовался поддержкой промышленных предприятий Ярославской области. В частности, рыбинского ОАО «Раскат», который производит асфальтовые катки. Предприятие уже давно «лежит на боку», а собственник не предпринимает достаточных усилий по его спасению. Что просто недопустимо в условиях озвученной Президентом страны задачи по строительству дорог и объявленного курса на импортозамещение (которое в полной мере должно касаться заводов, выпускающих дорожную технику).
Елена Кузнецова сделала акцент на работе предприятий, выпускающих подакцизные товары. В настоящий момент они снижают производство. А «Ярославский ЛВЗ» вообще остановил конвейер. Всё это крайне негативно сказывается на поступлении акцизов в региональную казну. Цена вопроса – несколько миллиардов рублей. Эльхан Мардалиев спросил о планах по пересмотру межбюджетных отношений. Ярославская область отдаёт «наверх» значительно больше денег, чем получает назад. Что совершенно несправедливо, поскольку средств не хватает уже на самое основное. Что подтвердили цифры финансирования областных программ на будущий год. Депутаты фракции КПРФ выразили мнение, что правительство намеренно «срезает» их финансирование, чтобы потом говорить об успехах. Конечно, если появятся дополнительные средства. Смысл такой подготовки бюджета абсолютно непонятен.
— Очень сложно говорить о планировании, когда цифры предельно общие и неточные. Правительству стоило бы дать более понятную информацию. В противном случае наш разговор получается беспредедметным. Пока что по основным программам мы видим «минусы». А показатели нынешнего и будущего бюджетов не сходятся на шесть миллиардов. При этом, правительство планирует, что казна будет бездефицитной. Вопрос – за счёт чего это обеспечат? Есть подозрение, что деньги будут снимать с социальной сферы. Которые итак недофинансированы. Нас заверили, что эти цифры будут корректироваться. Но когда я поинтересовался – в какую сторону – то не получил чёткого ответа. Будет абсолютно неправильно, если власти пойдут на сокращение тех социальных обязательств, которые ещё остались, — констатировал Эльхан Мардалиев.
В завершение слушаний депутаты проголосовали за свои рекомендации. Учтут их чиновники или нет – станет понятно уже в скором времени. Окончательный проект областного бюджета внесут в Думу до 1 ноября.