На минувшей неделе в Ярославской областной Думе продолжались заседания профильных комитетов. В частности, комитет по бюджету рассмотрел исполнение основного финансового документа региона за первые 6 месяцев 2024 года. Отчёт министерства финансов показал значительное уменьшение некоторых показателей по сравнению с аналогичным прошлогодним переродом. А многие конкретные цифры оказались весьма далеки от плановых значений. Притом, проблемы, возникшие в первом полугодии, окажут влияние на бюджет в целом. А их последствия «аукнутся» вплоть до 2025 года.
Согласно информации министра финансов Ярославской области Алексея Долгова, за 6 месяцев 2024 года по доходной части региональный бюджет исполнен на 59,2 миллиарда рублей (43%). Из них собственные налоговые и неналоговые доходы составили 47,6 миллиарда рублей, что составляет 41% от годового значения. Ситуация с поступлениями разная. С одной стороны, повысились сборы по налогу на доходы физических лиц (13,4 миллиарда, плюс 26,8%) и по акцизам (9,4 миллиарда, плюс 13%), увеличились поступления от продажи активов и от штрафов.
С другой – власти констатировали снижение доходов по налогу на имущество организаций, поступлений из федеральной казны (всего перечислено 11,6 миллиарда рублей, сокращение на 4%), а самое главное – сборов по одному из важнейших источников пополнения бюджета, налогу на прибыль организаций. Они составили 13,5 миллиарда рублей, показав снижение на 26%. Основной причиной стало уменьшение отчислений от ряда крупнейших предприятий – АО «Кордиант» (к ярославскому подразделению присоединили предприятие из Калуги, и его убытки легли на бюджет нашего региона), ПАО «Славнефть-ЯНОС», АО «Ярославский технический углерод», а также учреждений банковской сферы.
В свою очередь, расходы региональной казны оказались исполнены на 58 миллиардов рублей (42%). Основная их часть (35,5 миллиарда рублей или 61%) пришлась на отрасли социальной сферы. В связи с чем, у депутатов возник резонный вопрос: хватит ли поступивших доходов, чтобы покрыть все имеющиеся обязательства? Алексей Долгов ответил, что в настоящее время ведётся индивидуальная работа с налогоплательщиками и уточнение прогноза по сборам. Однако в связи с выпадающими поступлениями от налога на прибыль региону придётся привлекать заёмные средства.
Министр добавил, что в структуре бюджета есть расходы, которые область обязана выполнить в полном объеме. Прежде всего, это касается социальных обязательств и всех мероприятий, субсидируемых из федерального бюджета. По словам Долгова, прогнозируемого сегодня объёма доходов будет достаточно для их покрытия. Что же касается прочих расходов, то их намерены или закрывать с помощью тех самых заимствований, или переносить в части затрат на более поздние периоды. В этой связи беспокойство председателя фракции КПРФ Елены Кузнецовой вызвали крайне низкие темпы строительства важных социальных объектов:
— В первом полугодии строительство объектов в рамках Адресной инвестиционной программы профинансировано в сумме 1 миллиард 613 миллионов рублей. Это 17% от годовых бюджетных значений. Очень незначительный процент, да к тому же меньше, чем в 2023 году. С чем это связано? Почему так плохо исполняется программа?
Ответ главного финансиста региона сначала был предельно общим. Он сослался на международные санкции и рост стоимости материалов в качестве основной причины проблем. И вновь повторил, что расходы, которые софинансируются регионом в рамках национальных проектов или других поступлений из федерального бюджета, должны выполнить до конца года. Однако позднее всё-таки признал, что часть объектов придётся перенести на 2025 год. К примеру, в их число входит многострадальный банный комплекс в Пошехонье, который жители ждут уже несколько лет.
— У нас много таких объектов? И по какой причине все они переносятся? В Пошехонье баню ждут уже очень давно, но её строительство опять откладывают! – возмутилась Елена Дмитриевна.
Долгов рассказал, что причины проблем везде разные: где-то была сложная проектная документация, по которой потребовались корректировки, где-то были вопросы с техническим присоединением, где-то подвёл подрядчик. Так или иначе, завершить объекты из «проблемного» перечня до конца нынешнего сезона не представляется возможным. В связи с чем было решено перенести соответствующие ассигнования на 2025 год.
Среди таких строек, помимо пошехонской бани, указывались также реконструкция бассейна «Лазурный» (286,2 миллиона рублей) и строительство дошкольного образовательного учреждения (47,4 миллиона рублей) в Ярославле, капитальный ремонт моста в Рыбинске (250 миллионов рублей), работы по строительству очистных сооружений канализации в Переславле-Залесском (60 миллионов рублей), строительство берегового сооружения в Тутаеве (30 миллионов рублей), приобретение комплексов понтонных причалов для Толге (30,8 миллиона рублей) и даже установка стелы в виде кольца на въезде в Ярославскую область за 35 миллионов.
Правда, в последнем случае перенос средств – скорее благо. Уж слишком сомнительным представляется данное сооружение. Да ещё и за такие деньги. А вот по всему остальному возникли очень серьёзные вопросы. В большинстве объектов действительно есть острая необходимость. И подобный подход областного Правительства вкупе с абсолютным неумением планировать работы и соблюдать сроки не выдерживает никакой критики. Депутаты-коммунисты намерены поднять эту тему на заседании Думы. В развитие темы строительства социальных учреждений Елена Кузнецова спросила и про новую поликлинику, которую власти уже больше года обещают сделать на улице Гоголя в Ярославле:
— Очень много вопросов задаётся по поводу строительства новой модульной поликлиники во Фрунзенском районе. У нас вообще в областном бюджете закладывались деньги на этот объект? И если закладывалась, то почему она не строится?
Министр финансов заверил, что средства были заложены, а в настоящее время даже идёт закупка оборудования. И в завершении добавил, что строители обещают собрать модульное здание до конца 2024 года. Остаётся надеяться, что хотя бы эти обещания не окажутся просто словами. И при очередном уточнении бюджета не придётся переносить финансирование ещё и по поликлинике.
Иван ДЕНИСОВ.