Законопроект о создании единой государственной системы биометрических персональных данных, принятый 24 ноября Госдумой в первом чтении, априори возмутителен для общественного спокойствия. Очень уж он навевает ассоциации с литературными антиутопиями, где государство стремится поставить общество под тотальный контроль.
При утверждении палатой повестки дня фракция КПРФ предлагала снять законопроект с рассмотрения. Все фракции, кроме «Единой России», это предложение в той или иной степени поддержали. Но 260 голосов «единороссов» перевесили, и законопроект остался в повестке.
Внесён он был единолично депутатом-«единороссом» Антоном Горелкиным. Однако председатель Госдумы Вячеслав Володин сразу объявил «идеологом» законопроекта министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева. Внесение законопроектов, по сути, через подставное лицо нередко используется министерствами, чтобы сократить процедуру согласований.
И эта спешка уже ничего хорошего не сулит. Ведь уникальные биологические характеристики человека (отпечатки пальцев, радужка глаз, образец голоса, трёхмерная фотография лица и др.) являются неотъемлемой его собственностью. Именно они позволяют безошибочно идентифицировать человека. И вторгаться в эту сферу вообще недопустимо.
Тем не менее применение биометрии расширяется с каждым годом. Она используется в работе банков с клиентами, в загранпаспортах, для оплаты проезда в метро, прохода в офисные здания, для получения доступа к различным сервисам и т.д. Объём биометрических данных, накопленный разными организациями, насчитывает десятки миллионов изображений лиц и образцов голоса, сообщил А. Горелкин. Сегодня, заметил он, любая организация имеет право собирать биометрические данные. «И это привело к тому, что биометрия миллионов наших граждан хранится совершенно в разных системах многих частных компаний с разным уровнем безопасности», — сказал выступавший.
С принятием законопроекта все эти данные должны быть сведены в единую государственную биометрическую систему. После передачи биометрии граждан государству коммерческие структуры должны будут уничтожить свою базу. Работать с биометрией напрямую частные организации уже не смогут, они должны будут получать аккредитацию, которая даст доступ не к биометрическим данным непосредственно, а к их математическим кодам — так называемым векторам. Владимир Исаков поинтересовался: какие рычаги воздействия будут применены к коммерческим структурам, чтобы у них не появился соблазн сохранить наработанную базу биометрических данных у себя? На это Максут Шадаев ответил, что сейчас готовятся поправки в КоАП, которые предусматривают ответственность за обработку биометрических данных без аккредитации. Хотя вопрос был несколько об ином.
Весь набор используемых средств защиты будет устанавливаться по согласованию с ФСБ и контролироваться этой службой. Кроме того, при помощи портала «Госуслуги» человек сможет отследить, где, когда и кому он давал согласие на обработку своей биометрии и какие сервисы её используют. Есть и законодательная возможность отзыва согласия гражданина на использование его биометрических данных или вообще удаления их из системы, пытался убедить коллег-депутатов в безопасности законодательного нововведения автор законопроекта. Поверили ему только «единороссы».
Алексей Куринный считает, что это может стать системой слежки за гражданами, контролем их действий, системой поиска неугодных. «Такие системы уже работают, и Москва, во всяком случае, их уже применяла», — заметил депутат. Плюс правоохранительные органы, согласно законопроекту, могут обрабатывать информацию в этой системе, удалять её, изменять данные. Предполагается два уровня подсистем — федеральный, под контролем министерства, и региональный, где будут храниться биометрические данные до их векторного преобразования, предположительно до 2027 года. Всё это, по мнению Алексея Куринного, создаёт дополнительные риски для безопасности граждан и соблюдения их конституционных прав.
О конституционных правах граждан зашла речь и при рассмотрении в третьем чтении законопроекта, который является спутником закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», вступающего в силу 1 декабря. Базовым законом введены ограничения и запреты лицам, признанным иностранными агентами. Теперь приняты корреспондирующие поправки в 40 федеральных законов.
Запрещается проведение митингов, шествий на территориях, которые прилегают к вокзалам, станциям, аэропортам, морским, речным портам, пристаням, на спортивных площадках, вблизи объектов жизнеобеспечения, в том числе электрических, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоснабжения, водоотведения, сетей газоснабжения, на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям. Законопроект предоставляет властям субъектов Российской Федерации право самим определять места и территории проведения всевозможных публичных акций.
В тот же день Госдума приняла в окончательном чтении проекты федерального бюджета и бюджетов Фонда пенсионного и социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Коммунисты голосовали против.
Государство, как и раньше, продолжает игнорировать взятые на себя обязательства перед гражданами, заставляя стоять в очередях на жильё 800 тысяч человек, отказываясь обсуждать возвращение триллионов рублей, изъятых когда-то у людей банковских вкладов, замораживая индексацию пенсий работающим пенсионерам.
Есть положительные сдвиги, и многие из них являются прямой реализацией предложений КПРФ пяти- и десятилетней давности. Наконец-то введена единая система поддержки малообеспеченных семей с детьми; повышена нагрузка на экспортёров ресурсов — нефти, газа, угля, удобрений; начали проявляться хотя бы зачатки прогрессивной шкалы НДФЛ.
При этом в целом возникает ощущение отсутствия какой бы то ни было единой бюджетно-налоговой стратегии развития государства, проблемы копятся годами, не решаются.
Татьяна ОФИЦЕРОВА.