Проблема социально опасного перекоса в доходах россиян уже обсуждается годами. В основном это общие рассуждения, ничего не дающие для конкретного ее решения.
Предлагали ввести прогрессивную налоговую ступенчатую шкалу, предусматривающую: отмену подоходного налога с месячных доходов до 5000; до 10000 ‑ взимать 10%; от 10000 до 100000 ‑ брать нынешние 13%; со 100000 до 300000 ‑ уже 20%. Для более высоких доходов установить плоскую 30%‑ю шкалу. Но все это имеет 4 существенных недостатка.
Первый. Нарушается принцип справедливости на стыках шкалы (например, с дохода 5000 руб. минус 1 коп. налог не взимается; получил на копейку больше – отдай в налог 500 руб).
Второй. Социально не обоснована плоская 30‑процентная шкала на сверхдоходы.
Третий. Никак не решается проблема повышения доходов, меньших 5000 руб. (пособий на детей, стипендий, пенсий, низкой заработной платы и пр.), которая должна решаться за счет урезания сверхдоходов.
Четвертый. Сам принцип построения шкалы представляется чисто умозрительным, не подкрепленным четкими критериями.
Ныне соотношение расходов на личное потребление 10% самого богатого и 10% самого бедного населения России достигает 17 и более раз, против 3‑5 в странах Евросоюза. И главной социальной задачей ныне является сглаживание доходов граждан.
Но как это сделать, чтобы лишить предлагавшуюся налоговую шкалу перечисленных выше недостатков? Решение проблемы есть. Оно в том, чтобы каждому из нас вместо реально поступающего дохода B начислять социально сглаженную сумму P, вычисляемую по формуле:
P = ab (B : b) n ,
в которой
В – реально поступающий доход;
Р – сумма дохода, вычисляемая по приведенной формуле;
b ‑ средний доход по стране (или расчетному региону);
n ‑ показатель степени, обеспечивающий сглаживание разрыва в доходах, принимаемый в пределах от 0 до 1;
a ‑ коэффициент, обеспечивающий запланированный доход в госбюджет, который определяется отдельно для каждого конкретно принимаемого значения n.
При n = 0 получим P = ab, т.е. все получат равный доход; при n = 1 нынешние доходы остаются не сглаженными.
Очевидно, что социально приемлемое сглаживание доходов может быть достигнуто при некоторой величине n между 0 и 1.
Рассмотрим, как с использованием этой формулы проблема решается в цифрах.
К примеру, возьмем доходы 10 групп граждан в порядке возрастания их дохода в месяц, с одинаковым числом граждан в каждой группе. Пусть в каждой группе средние доходы оказались равными 5000, 6000, 7500, 10000, 12500, 17500, 22500, 32500, 42500 и 80000 руб. Соответственно, средний по региону b = 23600.
Попытаемся выяснить, какое из n, произвольно принятых и равных 0,875; 0,75 и 0,5, в большей мере соответствует критерию того же Евросоюза о социальной справедливости.
Этим значениям n будут соответствовать коэффициенты a, равные 1,038; 1,072 и 1,100. По предложенной выше формуле определяем, что сглаженные доходы для 10% самых бедных будут равны (для принятых нами n) в среднем, 6301, 7900 и 11938 руб., против 71288, 63203 и 47753 руб. у наиболее обеспеченных. Соотношения наибольших доходов к наиболее малым оказываются равными примерно 11, 8 и 4.
Таким образом, с использованием предлагаемой формулы и при n = 0,5 может быть обеспечено соответствующее практике стран Евросоюза сглаживание доходов для каждого, их получающего. В России же на первом этапе было бы неплохо принять хотя бы n = 0,75. Подоходный налог (N) при таком порядке сглаживания доходов граждан России может (как и P ‑ сумма на потребление) автоматически (насыщение компьютерной техникой все это позволяет) исчисляться по формуле:
N = B – P
Возможен и другой подход к исчислению суммы подоходного налога. В него могут войти те же, уже пресловутые, 13% от N, а остальное, что останется от B, получающий доход может направлять на развитие своего предприятия, на решение социальных и других общественных задач.
Надеюсь, что мое письмо будет опубликовано. И найдутся в высших эшелонах власти те, кто пожелает применить разработанную мною формулу социальной справедливости на практике. Тогда, может быть, и дождусь увеличения моего дохода с 6000 хотя бы до 10000‑12000 руб. в месяц.
В.М. АДАМОВ, инженер, пенсионер.