Президент Владимир Путин объявил о планах возобновить индексацию пенсий работающих пенсионеров, приостановленную в 2016 году. РБК разбирался, кого затронет это решение и как оно повлияет на кадровый дефицит в стране.
«Предлагаю со следующего года возобновить индексацию пенсий работающим пенсионерам. С 1 февраля 2025 года и далее ежегодно пенсии будут повышаться не только тем, кто уже вышел на заслуженный отдых, но и тем, кто продолжает работать», — заявил президент Владимир Путин на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в пятницу, 7 июня.
Индексация пенсий работающих пенсионеров была прекращена в 2016 году (не производилась 1 января 2016 года) в соответствии с законом, подписанным Путиным в декабре 2015 года. В 2015 году бюджет испытывал стресс из-за спада нефтяных цен, а ВВП снижался. Если люди находят силы для работы, то «не нужны небольшие суммы», которые дает индексация, аргументировал в то время премьер-министр Дмитрий Медведев. На фоне этого решения в 2016 году численность работающих пенсионеров сократилась сразу на 35%, или более чем на 5 млн человек (данные Росстата).
Затем вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам вставал не один раз. В 2022 году в Пенсионном фонде (сейчас — Соцфонд) подсчитали, что возобновление такой индексации потребовало бы от бюджета до 500 млрд руб. в том году — с учетом доиндексации за все прошлые периоды (Соцфонд получает на эти цели трансферт из федерального бюджета). У работающих пенсионеров есть зарплата, поэтому сам факт получения ими пенсий, по сути, является льготой, утверждали в ПФР. Поскольку работающие пенсионеры имеют источник дохода для покрытия инфляционных издержек, установленные им страховая пенсия и фиксированная выплата выплачиваются без учета индексации, говорилось в документе ПФР. Уже в 2023 году Минфин счел несостоятельной идею индексировать пенсии работающим пенсионерам, даже если индексация будет выборочной и охватит представителей отдельных профессий.
По данным Соцфонда, на 1 апреля 2024 года в России насчитывалось 7,783 млн официально работающих пенсионеров (около 19% от общего числа пенсионеров, состоящих на учете в Соцфонде). Общий показатель не сильно изменился по сравнению с началом 2023 года, когда их было 7,91 млн. Однако в течение 2023 года численность работающих пенсионеров опускалась вплоть до 7,55 млн.
Средний размер пенсии работающих пенсионеров в России составлял 17,48 тыс. руб. в месяц на 1 апреля 2024 года. Это более чем на 4 тыс. руб. меньше, чем в среднем у неработающих (21,75 тыс. руб.). Средняя зарплата работающих пенсионеров неизвестна, но у Росстата есть данные, сколько в октябре 2023 года в среднем получали работники в возрасте 65 лет и старше (такой будет пенсионный возраст у мужчин в 2028 году) — 56,6 тыс. руб. до уплаты НДФЛ. Руководители в возрасте от 65 лет зарабатывали в среднем 111 тыс. руб.
1 февраля 2025 года пенсии должны будут проиндексировать на фактическую инфляцию 2024 года. Текущий прогноз Минэкономразвития подразумевает, что она составит 5,1%. Если зафиксировать последние доступные показатели по численности и средней пенсии работающих пенсионеров, то месячная прибавка составит около 900 руб. Соответственно, в пересчете на 12 месяцев на всех получателей это потребует ориентировочно 84 млрд руб.
В заявлении Путин не затронул вопрос, компенсируют ли работающим задним числом неиндексацию пенсий за все время работы.
РБК направил запросы в пресс-службы Минфина, Минтруда и Социального фонда России.