После встречи с избирателями во многих регионах кандидат в президенты П.Н. Грудинин пришел во фракцию КПРФ со своими озабоченностями и изверившимися людскими ожиданиями. Состоялась глубокая проработка и родился ПАКЕТ ЗАКОНОВ. Каково же обоснование, из чего исходили депутаты-коммунисты и народный кандидат?
Уже 25 лет нам морочат головы реформами, оптимизациями, дорожными картами, электронным правительством, а сегодня еще и цифровой экономикой, от которых с каждым годом становится все хуже и хуже.
По уровню экономического развития Россия стала занимать 43-е место в мире, по уровню реальных доходов и реальной заработной платы – 50–55-е место, по индексу социального развития ООН – 65-е место, по уровню жизни пенсионеров – 78-е место, по обеспечению комфортным жильем – примерно 80-е место, по ожидаемой продолжительности жизни – 90-е место, по качеству здравоохранения – 119-е место. По качеству и уровню образования у России 30-е место в мире. А ведь когда-то наша страна занимала первые места по многим позициям!
Удельный вес промышленности в ВВП с 1999 по 2016 г. уменьшился с 31,9% до 26,7%. Если из промышленности России вычесть10% нефтяной отрасли, то объем промышленности в ВВП составит всего 16,7%.
Доля машиностроения в ВВП снизилась с 14,8% в 2000 г. до 1,4% в 2015 г., то еcть в 10 раз! Это говорит о том, что все 17 лет реальный сектор экономики планомерно уничтожался.
Подобная политика бульдозером прошлась по всей России. За это время количество городов и поселков городского типа сократилось на 554 единицы, из которых 14 ликвидированы полностью. Полностью уничтожено 2164 единицы деревень. Еще 19 439 деревень – без населения, а в 36 137 деревнях (23,6%) проживают менее 10 человек. Даже во время войны на оккупированных территориях обстановка была иной.
Все эти годы страна половину продовольствия закупала за границей и только в последние 2 года из-за санкций стала покупать одну треть.
Обнищание населения достигло предела. За последние 4 года инфляция съела 21% доходов населения. Наша зарплата в 6 раз меньше, чем в США, и 4,5 раза – чем во Франции, а пенсии в 8 раз меньше, чем в развитых странах. Вот это достижения!
А король-то голый! Все макроэкономические показатели за 17 лет провалились до самого дна!
Можно ли вывести страну на новый прогрессивный путь развития? Можно! Но для этого нужен новый экономический курс, новое правительство, новый президент! Старая команда вывести страну из кризиса не в состоянии.
***
Как в королевстве кривых зеркал, страной руководят: премьер-министр – юрист, министр экономики – финансист. В губернаторах – строевые генералы, а вместо армейских генералов – дамы с собачками?! И так во всем!
Объявленная модернизация даже не начиналась. Майские указы президента страны не выполнены. Правящая верхушка умножает собственное богатство, а экономика героически преодолела все препятствия и легла на дно и готова упасть еще ниже!
Необходима иная кадровая политика, основанная на подготовке кадров всех уровней. При этом экономисты должны заниматься экономикой, финансисты – финансами, генералы – командовать в армии, а губерниями управлять – опытные управленцы. Такая система была в СССР, вернуться к такой системе подготовки кадров не составляет труда.
Фракция КПРФ внесла законопроект «Образование для всех», который частично решает эту задачу, однако принимать его не собираются.
Фракция также неоднократно вносила поправки в избирательное законодательство, вводящие ограничения на занятие определенных выборных государственных должностей, однако они не были приняты, сегодня для действующего режима важно, чтобы «пирожники тачали сапоги».
Для серьезных преобразований, безусловно, нужны денежные средства. Этот вопрос можно решить тремя способами. Выйти из международных договоров, грабящих страну. Наложить запрет на вывоз капитала за границу.
Национализировать базовые отрасли экономики.
***
В первую очередь надо выйти из ВТО! Правила ВТО обязывают Россию выравнивать тарифы на услуги естественных монополий до уровня других членов ВТО как скрытое субсидирование своих производителей, что наказуемо большими штрафами. Чтобы не попадать под штрафные санкции, в стране планомерно год за годом начали подниматься тарифы на топливо, коммунальные ресурсы, отменили их субсидирование и дотирование, увеличили прямые сборы и косвенные налоги.
За 5 лет примерные потери народного хозяйства от вступления в ВТО, исходя из расходов федерального бюджета следующие:
– по национальной экономике – 222,1 млрд руб.;
– по ЖКХ 80,4 млрд руб.;
– по здравоохранению – 134,2 млрд руб.;
– обслуживание государственного и муниципального долга в силу снижения пошлин за счет компенсации государственными и муниципальными займами – 134,6 млрд руб.
Таким образом, исходя из бюджетных расходов, ориентировочные потери от ВТО в разрезе бюджетной поддержки составляют 871,3 млрд руб.
Исходя из реальности экономической стагнации при ВВП в 86 трлн руб. в 2016 г. потери оцениваются в 4,6% ВВП.
Эксперты аналитического центра ВТО-информ, с учетом межотраслевого и мультипликативного эффекта, оценивают потери в добавленной стоимости российской экономики к 2020 г. за 8 лет членства в 12–14 трлн руб. Эти денежные средства, равные годовому бюджету, Россия потратила на бесполезную затею, а они могли быть использованы на развитие экономики.
Никаких выгод от присутствия России во Всемирной торговой организации нет. Кроме того, введение экономических санкций в отношении России говорит о том, что ВТО не защищает страну от произвола международной олигархии и политических инсинуаций. Так, специальный докладчик ООН по правам человека Идрис Джезайри, занимающийся вопросами негативного воздействия односторонних принудительных мер, назвал сумму потерь российской экономики от санкций в 52–55 млрд долл.
Таким образом, потеряли в два с лишним раза больше, чем ожидали выиграть.
И таких международных договоров у России десятки. Даже в Международный олимпийский комитет страна платит огромные деньги, а нас не допускают до Игр, тогда зачем правительство платит?
Фракция КПРФ в октябре прошлого года внесла законопроект «О денонсации Марракешского соглашения…», или, иными словами, о выходе из ВТО, однако его сначала вернули авторам, якобы из-за непредоставления всех документов, а после вторичного внесения положили на полку. Значит, нынешние власти России устраивает ограбление страны.
***
Неисчислимые денежные средства – легально и нелегально, законно и противозаконно – вывозятся из России. С 2000 по 2016 г. из России вывезено 550 млрд долл., или 32 триллиона руб. Это чистый легальный вывоз капитала, по данным Центрального банка. Назовете страну, которую капитал так бы истощал?!
Нелегальный отток капитала из России составил 211,5 млрд долл. за последние 18 лет, подсчитала Global Financial Integrity. Это только те деньги, которые не проходили по документам. Незаконный отток в результате махинаций с документами достигает $782 млрд (46 трлн руб. по текущему курсу). Теневая экономика оценивается в 46% ВВП.
Такого разграбления государственных средств нет ни в одной стране мира!
Созданы и узаконены схемы разворовывания государственных денежных средств. Корпорации «Роснефть» и «Роснефтегаз», несмотря на всю их гигантскую капитализацию, умудряются еще давать убыток. Тысячи организаций прячут деньги в офшорах. Зарубежные филиалы российских организаций высасывают деньги из страны путем бестоварных операций. Банки через займы и кредиты опустошают денежно-кредитную систему страны, а само государство растаскивает золотовалютные резервы, обогащая сырьевых олигархов, искусственно повышая курс валют и депозитные ставки. За два года –2015–2016 – ЦБ утратил 9,9 трлн руб. активов, лишился 630 млрд руб. доходов и 211 млрд руб. прибыли. А это всё российские государственные средства, которые при правильном направлении могли пойти на развитие страны и благосостояние народа. Если сложить все указанные здесь потери, получится, что за 17 лет Россия потеряла 109,7 трлн руб. А сколько еще не учтено и сколько денег лежит в штабелях в квартирах и на дачах многочисленных жуликов и коррупционеров.
Фракция КПРФ неоднократно предлагала ввести валютный контроль, который бы положил конец незаконным валютным операциям, однако на всех уровнях власти эта мера отвергается, хотя такая мера существует во многих государствах. Мы предлагали несколько законопроектов, запрещающих офшоризацию экономики, но принят только один, запрещающий юрлицам, имеющим активы в офшорах, покупать российскую недвижимость. Мы предлагали отвязать курс рубля от цены на нефть, однако это предложение всячески камуфлируется, но реально все остается по-прежнему.
В программах КПРФ красной нитью проходит вопрос о национализации базовых отраслей экономики, и мы по-прежнему настаиваем на этом.
Не надо путать национализацию с реквизицией или конфискацией. Национализация – это выкуп имущества, и такой закон у нас был подготовлен, два раза вносился, но не был принят. Буквально в феврале этого года внесен еще один закон о национализации, но его рассмотрение отложено.
***
Почему коммунисты настаивают на национализации базовых отраслей, повторяю, базовых отраслей, а не квартир, домов, машин и малого бизнеса? Базовые отрасли – это основа экономики, и эта основа сегодня подвержена разграблению и уничтожению. Однако президент В. Путин в своем Послании вновь заговорил о сокращении государственного сектора, значит, крушиловка и разграбление продолжатся.
Приватизация МПС привела к возгонке железнодорожных тарифов и как результат – к снижению пассажирооборота, грузооборота. Пробег порожних грузовых вагонов превышает 40%. В разы увеличилось количество простоев вагонов. Тарифы на железнодорожные перевозки увеличились в 10 раз. На 18% уменьшилось общее число железнодорожных станций. На 9% сократилась развернутая длина станционных путей. На 20% сократилась длина приемо-отправочных путей. На 20% сократилась длина сортировочных путей. Общее число сортировочных станций уменьшилось с 200 до 61. В 2013 г. было отменено 235 поездов дальнего следования из 820. В начале 2014 г. отменено еще 19. Отменено 600 электричек! Основная транспортная сеть страны умирает на глазах благодаря передаче частным собственникам. Но не только она! То же можно сказать о нашем авиационном хозяйстве.
***
Отдельный разговор о сырьевом секторе. Сегодня главные доходы получают от разграбления природных ресурсов. 100 российских олигархов владеют состоянием, равным золотовалютным резервам страны, а их первая десятка имеет столько, сколько 43 миллиона пенсионеров в год. Ну надо же когда-нибудь оторвать этих кровососов от кормушки. Страна бедствует, 22 миллиона людей за чертой бедности, а эти жируют.
Национализация топливного комплекса принесет бюджету дополнительно около 3 трлн рублей в ценах 2018 г. Но президент в своем Послании опять сказал, что надо сокращать государственный сектор экономики, значит, личное благополучие приватизаторов дороже благополучия страны.
Политика вывоза природных ресурсов продолжается. Главным изъяном такой политики является то, что эти ресурсы не возобновляются. Их хищническая распродажа неминуемо приведет Россию к энергетическому кризису, холодная страна в скором времени останется без топлива, леса, денег и природных ископаемых.
Дешевая нефть и газ через 20 лет закончатся, но останутся трудноизвлекаемые, дорогие по себестоимости добычи.
Таких трудноизвлекаемых запасов нефти, по оценке министерства, 60%. При себестоимости добычи ТРИЗ в районе $80 за баррель нефть становится нерентабельной при цене продажи по $35–60 за баррель.
Если не ограничить добычу газа внутренней потребностью, то с большой долей вероятности уже через 20–30 лет эти дорогие нефть и газ пойдут на внутренний рынок, можно только представить, какими будут коммунальные платежи для граждан России. К примеру, если сегодня цена газа для населения составляет 6 рублей за куб, то трудноизвлекаемый газ в 15 раз дороже, а значит, 90 рублей за куб.
Выход только один: природные ресурсы взять под контроль государства, ограничить их вывоз и добычу, сберечь для будущих поколений. Это можно сделать только посредством национализации.
Выполняя эти три задачи, страна обретает необходимые финансовые ресурсы для возрождения экономики.
Но это не всё!
***
На март 2018 года золотовалютные резервы России были 25 трлн рублей. Резервный фонд – 1 трлн руб. Фонд национального благосостояния 3,6 трлн, итого: 29,6 трлн рублей накоплений. Депозиты в банках составляют 23 трлн рублей, которые можно использовать на кредитование. Итого 51 трлн рублей кредитных ресурсов.
Таким образом, если закрыть непроизводительную утечку капитала и прибавить 51 трлн рублей, то с такими денежными средствами можно возродить и экономику, и социальную сферу.
Но не только эти меры способствуют развитию страны. В России совершенно бездарная система налогообложения. Необходима налоговая реформа. Налога на добавленную стоимость (НДС) не было в СССР, его нет в США.
Налог на добавленную стоимость приводит к удорожанию отечественной продукции от 10 до 18% и делает ее неконкурентоспособной, тормозит производство, развивает инфляцию и коррупцию.
Мы разработали программу поэтапного сокращения НДС до полного упразднения.
Налог на имущество и земельный налог с кадастровой стоимости выросли в десятки раз и стали драйверами уничтожения малого бизнеса и сельского хозяйства. Фракция КПРФ уже разработала законопроект о порядке исчисления этих налогов, которое не будет обременительным для народа и бизнеса.
Согласно статистике, сегодня в России 51,6% населения имеют доходы ниже 15 000 рублей в месяц. В то же время в России 93 долларовых миллиардера, которым затягивать пояса никто не собирается.
Фракция КПРФ внесла законопроект, устанавливающий прогрессивный налог на доходы физических лиц. Месячный доход до 400 тыс. руб. облагается налогом 13%. От 400 тыс. до 1 млн облагается налогом 30%. Доходы свыше 1 млн руб. облагаются налогом 50%. Экономический эффект 4 трлн 747 млрд руб.
Итак, деньги для восстановления экономики есть, и даже в избытке! Но использовать их необходимо на основе плановой системы.
План социально-экономического развития должен быть главным документом страны! Благодаря инициативе фракции КПРФ был принят закон о стратегическом планировании, однако правительство саботирует его исполнение и откладывает его действие на 2019 год.
Вызовы времени говорят: необходимо переходить на план социально-экономического развития.
Сегодня по уровню развития экономики Россия скатилась на 43-е место в мире. В структуре ВВП обрабатывающая промышленность занимает 16%. В Германии – 83%. Чтобы не зависеть от внешних рисков, необходимо промышленное производство поднять до уровня 70–80% ВВП. В какой мере упало производство в машиностроении, можно судить по производству подшипников – оно снизилось в 15 раз! Следовательно, в 15 раз надо увеличивать объемы производства. Вместе с тем необходимо развивать отечественную торговую сеть для реализации произведенной отечественной продукции. Сегодня 80% предприятий торговли принадлежит иностранным торговым сетям, которые не берут на реализацию российские товары. Ну и сделать доступными кредиты.
Программу импортозамещения необходимо трансформировать в государственную программу развития промышленности. По данным таможенной статистики, необходимо составить реестр продукции, закупаемой сегодня за рубежом. В соответствии с реестром – разработать план строительства и восстановления предприятий для замещения импортной продукции отечественной.
Повысить потребительский спрос – увеличить доходы населения.
В двух словах о развитии промышленности не скажешь, но у КПРФ есть программа, вполне реальная и выверенная. Есть закон «О промышленной политике», который был принят по инициативе фракции КПРФ и который не хочет реализовывать «Единая Россия».
***
В стране утрачена продовольственная безопасность. Крупные сельскохозяйственные организации сохранились только в птицеводстве, свиноводстве и производстве зерновых. Половину скота, 70% овощей и 80% картофеля дают личные подворья граждан. Однако мелкотоварное производство не способно обеспечить страну всем необходимым. Кроме того, с введением налогов на имущество и землю с кадастровой стоимости стали сокращаться участки личных подворий, посевы под картофель и овощи. Россия продолжает закупать треть продовольствия за границей, в том числе ту продукцию, которую всегда производила сама.
Чтобы заместить импорт, необходима ориентация на крупнотоварное производство во всех отраслях сельского хозяйства.
Программу импортозамещения сельхозпродукции необходимо трансформировать в государственную программу развития сельского хозяйства. Создавать агрогородки при крупных сельскохозяйственных предприятиях.
Развивать экопоселения. Восстановить в полном объеме сельхозмашиностроение. Восстановить производственную и социальную инфраструктуру на селе: дороги, службы по переработке и хранению продукции, разгрузочные терминалы. Вся земля должна быть обращена в общенародно-трудовую собственность. Право на пользование участком земли отменяется, если по истечении 3 лет он не использовался по назначению.
Модернизация сельского хозяйства не может осуществляться на базе зарубежной техники и технологий, они обходятся значительно дороже за счет интеллектуальной ренты. Российская аграрная наука накопила немало практических решений для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
По инициативе фракции КПРФ была принята Доктрина продовольственной безопасности, которая стала ориентиром насыщения рынка продовольственными товарами. Именно она дала толчок развитию сельского хозяйства.
Фракция КПРФ накопила колоссальный опыт ведения сельского хозяйства, ее программа – это реальный ориентир продовольственной безопасности и достатка народов России. Эта программа подкреплена законами, которые сегодня не приняты, но придет время – будут приняты и будут работать на благо нашего народа.
Самой больной проблемой российского народа является жилищно-коммунальное хозяйство. Эта отрасль терроризирует каждого. Рост тарифов, капитальный ремонт, приборы учета – вот джентльменский набор инструментов для издевательства над людьми.
Рост тарифов ничем не оправдан. Фракция КПРФ дважды вносила закон о моратории на рост тарифов, и дважды этот закон был блокирован «Единой Россией». Уже полгода лежит законопроект, внесенный в третий раз по этой же проблеме, но не рассматривается.
Фракция КПРФ внесла поправки в Жилищный кодекс, которые освобождают людей старше 70 лет от платежей за капитальный ремонт, но партия власти отвергла его и приняла поправки в виде издевательства. Граждан старше 70 лет освободили от платы за капитальный ремонт, но возмещать стоимость этой льготы предоставили региональным бюджетам. А у региональных бюджетов денег нет! Закон есть, а льгот нет! Это вполне в духе партии «Единая Россия».
За последние 25 лет Россия вышла в мировые лидеры по количеству бедных и нищих граждан. Сегодня по уровню жизни наша страна откатилась на 91-е место в мире. Ее соседи по рейтингу – Лаос и Гватемала. В России 22 миллиона граждан живут за чертой бедности.
В то же время безудержно растут многомиллионные зарплаты и доходы государственных чиновников, руководителей государственных корпораций. Только в начале текущего года по инициативе КПРФ наконец был принят закон, приравнявший минимальную зарплату к прожиточному минимуму. Это, конечно, достижение! Но если вдуматься, что 22 миллиона людей – целое государство – живут на уровне биологического минимума, становится не по себе. На минимуме люди жили только во время Великой Отечественной войны, а теперь, в XXI веке, российский народ уже четверть века продолжает жить по нормам военного времени!
Фракция внесла закон о повышении прожиточного минимума до 25 тысяч рублей. Но правящая «Единая Россия» не торопится принимать этот закон, ее устраивает нищета!
Фракция КПРФ пятый раз внесла закон «О детях войны». Четыре предыдущих были заблокированы фракцией «Единая Россия», им не жалко стариков, создавших экономическую мощь нашей страны, но зато стойко стоят на страже интересов олигархии.
Фракция КПРФ внесла законопроект о возвращении нормальной пенсии военнослужащим, которая была ополовинена 5 лет тому назад. Даже Конституция России не допускает ухудшения положения граждан, но для «Единой России» Конституция это не закон, они нарушают ее каждый день.
Бедность как социальное зло возникла в стране неслучайно. Это целенаправленная политика нынешнего правящего режима. И именно поэтому КПРФ считает, что в социальном государстве должен соблюдаться паритет доходов и расходов населения как главная составляющая паритета социального, необходимого для мирной жизни нашего народа.
Россия удивляет весь мир! Самое богатое государство в мире держит свой народ в черном теле только потому, что все богатства страны разворовываются и вывозятся за границу. За 25 лет Россия обогатила весь мир, а сама скатилась в пропасть недоразвитых стран. Коммунисты, истинные патриоты России, с этим согласиться не могут. Наша программа дает четкие ориентиры к выводу страны на высокий социальный и экономический уровень, который подкреплен реальными технологическими, научными и финансовыми возможностями. Необходимы новый курс, новые люди, новая система взглядов на развитие страны.
Выбирая президента России, вы выбираете новый курс развития или остаетесь на траектории упадка!
Н.В. Арефьев
депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ