(К 30-летию возрождения коммунистического движения в Ярославской области)
Выступая перед молодежью (22 февраля 1996 года, Дворец молодежи) по случаю окончания выборов в областную Думу, Губернатор не удержался от антикоммунистических выпадов, сказав, что мы хотим вернуть вчерашний день, расшатываем социально-экономическую обстановку в области. На самом деле, коммунисты выступают за восстановление государственного регулирования экономики и цен на товары первой необходимости и государственной монополии внешней торговли. Именно предлагаемые КПРФ данные меры позволят России выйти из затяжного социально-экономического кризиса, в который она была ввергнута в результате шоковой рыночной терапии по инициативе Ельцина-Гайдара, а на местном уровне – Лисицына.
Материалы Справки «О работе депутатской фракции коммунистов в Госдуме Ярославской области с марта 1996 года по 31 января 1999 года», подготовленные для организационного отдела ЦК КПРФ, свидетельствовали об огромной, в то же время самоотверженной работе депутатов-коммунистов. Деятельность фракции коммунистов, подчас, оказывала воздействие на социально-экономические и политические процессы, выходящие далеко за пределы региона. Во второй половине 90-х годов прошлого века фракции коммунистов в законодательных собраниях в Европейской части России официально были зарегистрированы только в Ярославской, Владимирской, Брянской и Рязанской областях. 26 марта 1996 года состоялось первое заседание Государственной Думы Ярославской Думы II созыва. Главный вопрос повестки дня – избрание Председателя Думы, который автоматически становился членом Совета Федерации. Было выдвинуты две кандидатуры: от партии власти – С.А. Вахруков и от фракции коммунистов – депутат Е.А. Тюрин, генеральный директор «Ярэнерго», неоднократно выступавший на наших митингах и днях коммуниста в общественно-культурном центре. От имени фракции коммунистов было сказано: «Являясь вторым человеком в иерархии власти в области с 1991 года, С.А. Вахруков полностью несет ответственность за положение дел. Некоторые из вас скажут, что его действия вызваны правилами игры из Москвы. Но позволительно спросить, что сделано им лично для предотвращения подобной политики. Наоборот, его соответствующие поступки вели к укреплению антинародного и антинационального курса в стране… Имейте в виду, что на прошедших выборах Губернатора Ярославской области в декабре 1995 года из 750 тысяч избирателей, пришедших к урнам, 250 тысяч проголосовали против этого курса. Помните, не администрация в лице Лисицына, а народ вам оказал доверие как депутатам будущей Государственной Думы Ярославской области». (Вестник ЯО КПРФ. Вкладыш в г-те «Голос профсоюза». Апрель 1996 г., С. 1.) По итогам обсуждения двух кандидатур большинством голосов был избран С.А. Вахруков на пост Председателя Государственной Думы Ярославской области. Депутаты–коммунисты выступали с заявлениями на злободневные темы: ситуация в стране, итоги президентских выборов в России, отношение к отдельным государственным праздникам. По инициативе фракции были приняты следующие Постановления об: импичменте Президента РФ Б.Н. Ельцина, запрете на куплю-продажу земли сельскохозяйственного значения, осуждении англо-американских бомбардировок Югославии и расширении НАТО на Восток, сохранении Мавзолея Ленина и статуса Красной площади, восстановлении экономического союза с Белоруссией, праздновании 80-летия Великого Октября и Комсомола. После трех попыток со стороны Администрации области, благодаря фракции коммунистов были сняты с повестки обсуждения законопроекты «О государственных символах Ярославской области» и «О снижении брачного возраста до 14 лет в Ярославской области», «О доплатах к государственным пенсиям в Ярославской области». Под эгидой фракции коммунистов в стенах областной Думы были проведены 4 научно-практические конференции, посвященные 80-летию Великого Октября и Комсомола, белогвардейского мятежа (6 июля 1918 г.) и «О мерах по выходу Ярославской области из кризиса». Материалы конференций нашли широкое отражение в местных СМИ, в том числе на радио и телевидении и получили большой общественный резонанс. По свидетельству местных СМИ (Золотое кольцо 17.07.98.) фракция коммунистов авторитетнейшая в областной Думе и влияет на принятие решений по многим жизненно важным для области и страны социально-экономическим вопросам. Другие фракции «Наш дом – Россия», «Народовластие» носят номинальный характер и особого воздействия на законодательную деятельность Госдумы Ярославской области не имели.
В центре внимания фракции коммунистов были вопросы о необоснованных поездках чиновников органов исполнительной и представительной власти за границу. По нашей инициативе в областную Думу поступило письмо за подписями Председателя регионального отделения НПСР Лисютин В.А., Первого секретаря ЯО КПРФ Корнилова В.И. и Председателя Ярославского отделения МЖК Яковенко И.В. соответствующего содержания. «Только по линии бюро кооперации Гессен-Ярославская область с декабря 1992 года по 1997 год более тысячи ярославских специалистов ведущего и среднего звена смогли побывать за рубежом якобы в целях повышения квалификации. Немецкие партнеры потратили на это свыше 1 млн. долл. Сколько же высокопоставленных и не столь важных персон Ярославской области съездило с той же целью за границу по другим каналам и ведомствам! И каков результат для жителей области от всех вояжей? Да ни какой, за исключением одного странного совпадения: чем интенсивнее поездки чиновников разного ранга за рубеж, тем плачевнее идут дела во всех сферах народного хозяйства Ярославской области. Предлагаем государственным и муниципальным служащим воздержаться от поездок за границу, особенно, за счет средств приглашающей стороны. В обществе это воспринимают как своеобразная форма взятки чиновников. Бесплатный сыр может быть только в мышеловке». В Областной Думе, по настоятельной просьбе избирателей, фракция коммунистов сделала запрос Губернатору Ярославской области А.И. Лисицыну в отношении зарубежных поездок представителей Администрации области, об источниках их финансирования. Согласно полученной официальной информации, за 1993-1996 гг. А.И. Лисицын побывал за рубежом 17 раз (США, Германия, Англия и др. страны). В одной Англии он находился 29 дней. С.А. Вахруков побывал за рубежом 10 раз (США, Англия, Франция, Германия). За пять лет с 1992 года на заграничные поездки чиновники потратили из бюджета области 57 тыс. долл. и 197 млн. руб. Из выступления С. Бурова, зам. губернатора Администрации Ярославской области: «Методики анализа эффективности заграничных командировок нет». (Кулаков С. Чиновники не окно, а двери прорубили для себя. //Северный Край. 15 июля 1997 г., С. 2.) Правда, не все представители общественности относились крайне отрицательно к заграничным поездкам ярославских чиновников. Так, Председатель постоянной комиссии Областной Думы, депутат Г. Коняхина выступила в печати в поддержку заграничных поездок Губернатора А. Лисицына. Она писала: «Сейчас меня на встречах часто укоряют, дескать, губернатор то и дело за границу ездит. Да ему после таких командировок работа в Ярославле просто раем должна казаться. Любой «челнок» скажет, что такое за границу по делу ездить. Но губернатор-то не «челнок». Он там контакты налаживает, партнерские связи, потерянные за годы перестройки, ищет и восстанавливает. Такой темп жизни уносит здоровье». (Коняхина Г. «Борюсь за победу Лисицына.// Северный край. 10 декабря 1995 г., С. 1.) После жарких дебатов в областной Думе по данному вопросу было принято решение об усилении контроля за поездками чиновников за рубеж и необходимости более четкого обоснования в их целесообразности. Число зарубежных поездок чиновников в значительной степени сократилось.
На имя Председателей постоянных комиссий Государственной Думы Ярославской области за моей подписью, как Председателя Депутатской фракции КПРФ, были посланы обращения, в котором сообщалось, что в г-те «Советская Россия» (17 июня 1997 г.) опубликовано Заявление членов Совета Федерации РФ «О поддержке конституционного порядка в стране». В нем подчеркивалась значимость ГосДумы РФ в обеспечении политической стабильности в Российской Федерации. В свою очередь Президент РФ Б. Ельцин под давлением своего окружения склонялся к очередному роспуску ГосДумы РФ. Среди подписавшихся отсутствовали подписи представителей от Ярославской области — А.И. Лисицына и С.А. Вахрукова. Учитывая значимость этого вопроса для дальнейшей судьбы демократического устройства страны, предложил принять на очередном заседании Думы Обращение к Лисицыну и Вахрукову, чтобы они подключились к данной акции членов Совета Федерации РФ. К сожалению, областная Дума не поддержала наше предложение.
18 февраля 1998 г. в Совете Федерации РФ состоялось поименное голосование по Земельному кодексу с целью преодоления вето Президента РФ на данный закон. В данном Земельном Кодексе вводился запрет на передачу в частную собственность земли сельскохозяйственного назначения. В числе не поддержавших Земельный Кодекс РФ оказался председатель ГосДумы Ярославской области С.А. Вахруков. И это несмотря на то, что депутаты Ярославской Думы большинством голосов 10 февраля 1998 года выступили в поддержку подписания Президентом РФ Земельного Кодекса РФ. Губернатор Ярославской области вообще отказался участвовать в голосовании по этому вопросу. Осуждая подобного рода их действия, как членов Совета Федерации РФ, мы, коммунисты-депутаты, обратились к депутатам фракций аграриев и «Народовластия» в ГосДуме Ярославской области поставить вопрос о переизбрании Вахрукова С.А. с поста Председателя Думы: раз он проигнорировал мнение большинства депутатского корпуса. В отношении же губернатора Лисицына А.И., поскольку он уклонился от поименного голосования, потребовать от него публичной позиции по Земельному Кодексу». (Северный край. 28 марта, 1998 г., С. 2.) Ранее, 20 марта 1998 г в газете «Северный край» была опубликована заметка за подписью инвалида ВОВ В. Комогорцева, сторонника КПРФ, «И земля будет гореть под ногами г-на Вахрукова». В ней он гневно осудил его позицию по преодолению вето Б.Н. Ельцина на Земельный кодекс. «Он, как правоверный яблочник, приверженец Аяцкова (Губернатора Саратовской области), игнорируя мнение ярославцев, проголосовал за частную собственность на землю. Тем же, кто стремится торговать народной землей, нет им прощения». Автор заметки призвал депутатов областной Думы по примеру Тульской областной Думы освободить его с поста Председателя законодательного собрания. Инициатива депутатов-коммунистов по отставке С.А. Вахрукова с поста Председателя областной Думы не получила массовой поддержки среди депутатского корпуса. Свою роль, безусловно, сыграло заявление Губернатора области А. Лисицына. «Я не только не собираюсь участвовать в этой борьбе, но хочу обратиться и к депутатам Думы, слишком много сегодня зависит от наших совместных сплоченных действий. Политические игры, споры и войны, уверен, крайне негативно скажутся жизни региона, его жителей». (Информационно-аналитическое управление ГосДумы Ярославской области. 1998г., С. 2.) Если с поста Председателя ГосДумы Ярославской области переизбрать С.А. Вахрукова нам, коммунистам, не хватило голосов, зато ему, губернатору А.И. Лисицыну и группе депутатов во главе с С. Замораевым не удалось по примеру Губернатора Саратовской области законодательно утвердить в Ярославской области частную собственность на землю сельскохозяйственного назначения.
24 февраля 1997 г. фракция коммунистов направила Обращение С. Вахрукову и А. Лисицыну, в котором призвала их проголосовать за Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», (Закон о реституции). Он был принят ГосДумой РФ по инициативе коммуниста, выдающегося киноартиста, Н. Губенко. Культурные ценности попали на территорию СССР, как минимальная компенсация невосполнимых потерь в результате варварства фашистов, оккупировавших территорию советского государства в годы Великой Отечественной войны (ВОВ). В нашем Обращении отмечалось: «Ваше не желание поддержать данный Закон в противном случае ярославцами будет расцениваться как своеобразная благодарность за поездки многочисленной чиновничьей рати во главе с Вами в Германию. Эта страна по посещаемости ярославскими чиновниками стоит на первом месте. Ваши действия будут расценены как плевок в могилы 27 миллионов граждан СССР, погибших в годы ВОВ». Чтобы понять всю серьезность нашего Обращения по данному вопросу, необходимо познакомиться с драматизмом принятия Закона, который растянулся на полтора года. На XVIII заседании Совета Федерации РФ 5 марта 1997 по Закону «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», принятому ГосДумой РФ в новой, согласованной с сенаторами редакции, было проведено поименное голосование. Закон был одобрен 140 голосами (78.7%) при 1 (0.6%) воздержавшемся. 36 уклонилось от голосования. Среди них были А.И. Лисицын и С.А. Вахруков. 14 мая 1997 года Председатель Счетной комиссии А.И. Рябов огласил итоги нового голосования в Совете Федерации РФ: «за» проголосовал 141 человек (79.21%), против — 14 (7.87%), воздержались — 14 (7.87%). Среди «против» принятия Закона был А.И. Лисицын. С.А. Вахруков уклонился от голосования. Президент РФ Б. Ельцин вернул Закон без рассмотрения, ссылаясь на не конституционность голосования подписными листами. 10 июня 1997 года Совет Федерации РФ повторно направил этот Закон Президенту РФ для подписания и обнародования. Б. Ельцин снова не подписал Закон. Тогда Совет Федерации РФ (15 октября 1997) и Государственная Дума (10 октября 1997 года) обратились в Конституционный Суд РФ. Оба обращения были сформулированы как ходатайства о разрешении спора о компетенции между соответствующей палатой и главой государства. Конституционный Суд РФ Постановлением N11-П от 6 апреля 1998 обязал Президента РФ подписать Закон о реституции, признав, что Президент РФ превысил свои полномочия. В этой ситуации Президент РФ вынужден был подписать Закон о реституции. Так завершилась полная драматизма борьба патриотов-государственников с прозападными в тот момент политиками в органах исполнительной и законодательной власти в пользу невозвращения материальных ценностей в Германию. Интересно, насколько А. Лисицын и С. Вахруков готовы раскаиваться и публично себя осудить фактически за политическое предательство высших интересов государства в данном вопросе. Теперь они позиционируют себя, как патриоты-государственники.
(Продолжение следует)
В.И. Корнилов,
Первый секретарь ЯО КПРФ (1991-2000 гг.)