29 октября состоялось очередное заседание Ярославкой областной. Думы. На этот раз повестка оказалась на редкость скромной и содержала всего полтора десятка пунктов, рассмотрение которых уложилось буквально в один час. Единственным вопросом, обсуждение которого длилось дольше остальных, стал законопроект, внесенный депутатами фракции КПРФ и предусматривающий меры поддержки отдельных категорий граждан предпенсионного возраста. Хотя, казалось бы, здесь как раз не должно было быть никаких дискуссий, а инициативу следовало принять единогласно. Увы, у представителей «Единой России» как обычно было другое мнение, и отнюдь не в интересах народа.
Проект закона «О внесении изменений в статьи 38 и 861 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» был подготовлен депутатами-коммунистами Еленой Кузнецовой и Валерием Байло на основании огромного количества обращений от граждан. То есть был продиктован самой жизнью. Выступая перед парламентариями, председатель фракции КПРФ напомнила предысторию вопроса.
— Законопроект внесен в связи с истечением срока действия закона Ярославской области о временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, принятого для смягчения последствий пенсионной реформы и сохранявшего свою силу до конца 2023 года. Документ закреплял за отдельными категориями граждан право на определённые льготы при достижении прежнего возраста выхода на пенсию – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Указанные льготы назначались федеральным и областным ветеранам труда, ветеранам военной службы и почётным гражданам Ярославской области за большой вклад в развитие нашего региона и страны в целом, за многолетний добросовестный труд. При этом, предполагался значительный трудовой стаж – не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин. С 1 января 2024 года все названные льготы для данных категорий граждан были отменены, хотя правительство России при принятии пенсионной реформы установило переходный период до 2028 года. И многие регионы воспользовались этим, утвердив соответствующие меры поддержки на весь указанный срок. У нас же почему-то решили обидеть уважаемых граждан и не продлять им льготы, хотя такая возможность была. В нашем законопроекте предлагается закрепить право на прежнюю поддержку для ветеранов труда Российской Федерации, ветеранов труда регионального значения, ветеранов военной службы и почётных граждан Ярославской области не только при назначении пенсии, но и при достижении предпенсионного возраста. Просим его поддержать, — призвала собравшихся Елена Кузнецова.
Под льготами понимается единовременная денежная выплата и компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Цена вопроса на 2025 год – 24,13 миллиона рублей. Явно не та сумма, чтобы ломать копья. Особенно на фоне целого ряда других затрат, настойчиво продавливаемых правительством и губернатором региона (к примеру, обустройство ледовых катков, подсветка зданий или разработка «ярославского меню»). Ведь оказать реальную помощь заслуженным людям куда важнее таких сомнительных расходов. А источник финансирования всегда можно найти – было бы желание. Тем более, что внесённый законопроект – по сути, предбюджетный.
Казалось бы, всё просто и ясно. Однако полномочный представитель губернатора в Ярославской областной Думе Антон Вошатко стал наводить тень на плетень. Путаясь в словах, он заявил, будто полный расчёт объёма покрытия заявленных в законопроекте мер поддержки граждан не сделан, и потому расходы якобы могут быть больше. Между тем, в пояснительной записке было чётко указано и количество льготополучаетей, и конкретные суммы с точностью до рубля, взятые отнюдь не с потолка.
Какие ещё расчёты потребовались чиновнику – так и осталось непонятным. При этом, со стороны депутатов по поводу законопроекта не было ни возражений, ни вопросов. Дабы принять принципиальное решение, фракция КПРФ предложила концептуально поддержать документ в первом чтении, а после, в случае необходимости, обсудить и внести соответствующие корректировки.
— Принятие в первом чтении зависит от всех депутатов и всех фракций Ярославской областной Думы. И в первую очередь, от осознанного решения членов фракции «Единая Россия» — будет у нас поддержка граждан предпенсионного возраста или нет. На самом деле, эти граждане прошли лихие 90-е, рожали детей, когда не было даже молока, воспитывали их, сейчас уже помогают воспитывать внуков. У них не было льготной ипотеки и материнского капитала. И эта категория оказалась самой незащищённой в данный момент. Те льготы, которые предложены в нашем законопроекте – лишь малая толика помощи и заботы от государства, которые мы можем им предоставить. Что касается финансово-экономического обоснования, то мы все прекрасно знаем примеры, когда те или иные законопроекты, предусматривающие расходные обязательства бюджета, вносились исполнительной властью без такого обоснования. Прошу депутатов и правительство отойти от практики двойных стандартом. Нужно для всех создавать равные условия! – подчеркнул заместитель председателя фракции КПРФ Валерий Байло.
Далее слово взял предводитель думских «единороссов» Николай Александрычев. Он произнёс короткую, но совершенно непонятную речь про какую-то политическую агитацию и, сославшись на решение фракции, призвал своих однопартийцев отклонить законопроект. Строго говоря, непрекращающейся политической агитацией занимается как раз «Единая Россия», которая даже национальные проекты, финансируемые за счёт бюджета, почему-то называет своей «народной программой». А при любом удобном и неудобном случае не забывает публично упомянуть про себя любимую. Это – к вопросу о совести и честности перед простыми людьми.
— Мне очень странно слышать про политическую агитацию. Такие законы рождаются не просто так – к нам массово обращались люди. Причём, не только к нам — областное министерство труда и социальной поддержи населения также оказалось буквально завалено жалобами. Сумма затрат совсем невелика. Вы лучше посмотрите, что у нас происходит в Ярославской области! Посмотрите на огромный каток, который опять начали городить на Советской площади за такие деньги – больше 100 миллионов рублей. Люди уже говорят – зачем вы нам делаете эти катки, когда у нас нет освещения и дорог? Почему правительство так бездумно решает эти вопросы. Нужно, чтобы людей слышали. А у нас власти их не слышат: упрутся и делают то, что им вздумается! – констатировала Елена Кузнецова.
К сожалению, установка председателя фракции «Единая Россия» оказалась сильнее голоса разума и справедливости, и законопроект был отклонён. При этом, против выступили только 13 человек. 5 депутатов инициативу поддержали. А большинство (23 парламентария) воздержались. Правда, ещё на заседании профильного комитета областному правительству всё же было рекомендовано при рассмотрении бюджета учесть необходимые финансовые средства и предусмотреть принятие соответствующих мер социальной поддержки. Поэтому к данному вопросу до конца года в Думе ещё вернутся.
Иван ДЕНИСОВ.