Cход жителей дома №27, протестующих против строительства дома в их дворе.
Заместитель губернатора Андрей Епанешников отчитался о работе в строительном секторе области за 2013 год (КП, 13.12.2013). Мы узнали, что в области созданы все предпосылки работать еще лучше. Особенно порадовал читателей «Комсомолки» его новый взгляд на точечную застройку. «Очень важным, рассуждал главный областной строитель, является переориентация с точечной застройки на комплексное освоение земель с целью наиболее эффективного решения социальных задач».
Слава Богу! Дозрели наши начальники до простой истины, что уродовать город и калечить жизнь людей — преступление, заговорили о комплексном освоении территории. При этом Епанешников ссылается на другие страны, где жилые дома строят на окраинах, а центральные районы становятся деловым и общественным местом, ориентированным на туристов. Правда, такая пригородная эмиграция идет в этих странах уже не один десяток лет, а наши градоначальники, любители заграничных вояжей, только сейчас спохватились, успев попутно насолить ЮНЕСКО так, что нас готовы изгнать из этой организации.
Набравшись заграничного опыта, ярославские градостроители решат, наконец, что делать с ярославским недостроем, вроде Административного центра за домом Моды, и гостиницы на Московском проспекте.
Что делать? Тут и думать нечего. Исторические дома — снести, чтобы вид не портили, и развернуть строительство очередного торгового детища. Или банка. Пусть туристы видят, в какой процветающий город прибыли банки, магазины, развлекательные центры и едальни всякого рода.
Чтобы что-то начать делать, нужен план. В местной научной среде специалистов по территориальному планированию не оказалось, на помощь позвали ученых из питерского Научно-производственного института пространственного планирования «ЭНКО». Питерские ученые, взявшись за дело, принялись выкраивать макрозоны, предварительно проведя детальную ревизию и оценку ресурсов.
Жители области испугались, но Епанешников успокоил, мол, это нечто иное, как экономическая оценка потенциала каждой территории. Народ успокоился, пусть считают, лишь бы не было войны. Сколько берут за работу питерцы, Епанешников не сказал, но о совместной выгоде можно
догадаться. Да и какая разница, насколько еще увеличится дефицит областного бюджета, тем более что счет и без того идет на миллиарды. Впереди еще научные этапы, где ученые разработают для каждой зоны инструментарий развития, а предложенные варианты вынесут на суд общественности.
После общественного суда, куда сгонят городских чиновников, разработки направят для отчета в Министерство регионального развития, а затем успешно разместят на полках.
Не впервой нам двигать науку! Правда, жителям города от такой науки ни тепло, ни холодно.
В победоносном отчете Епанешникова, естественно, ничего не говорится о той ужасной картине, что сложилась в области с обманутыми дольщиками; с украденными у молодых семей субсидиями на жилье; с изуродованными уплотнительной застройкой территориями и разрушающимися «хрущевками»; с липовыми земельными аукционами; с ни чем не управляющим местным самоуправлением; с разбазариванием элитных земель сельхозназначения — под коттеджи и дороги для ВИП-персон; с бездействующим Роспотребнадзором, отвечающим за благополучие граждан; с государственными-негосударственными экспертизами эксперта Гаврилова, проводимыми без объекта экспертизы и с неустановленным заказчиком; с парализованными государственным
надзором и контролем за строительством и прочими бедами. Одним словом, складывается впечатление, коррупция во всей красе и в огромных масштабах.
А ведь, при всем при этом, имеется в области постоянно действующий Градостроительный Совет (ГСО), состоящий из руководителей области, отвечающих за градостроительную политику. Всего 26 «комиссаров». Главной задачей ГСО как раз и является координация деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления муниципальных образований при решении вопросов предоставления земельных участков для комплексного освоения и градостроительной деятельности, включения земельных участков в границы населенных пунктов и развитие застроенных территорий. То есть, вопрос о комплексном освоении стоит давно, но что-то не срастается на деле.
Насчет постоянного действия ГСО информация скудная. Совет раздроблен на рабочие группы, чем они занимаются, сказать трудно. Если пройтись пофамильно, то в совете сплошные мертвые души, да и решения этого совета никто не выполняет. Говорили о внедрении информационной
системы градостроительной деятельности. И где она? Невозможно узнать, сколько обманутых дольщиков и недостроенных жилых домов в регионе.
Планы планами, а вот как обстоят дела в градостроительном секторе, хорошо видно на отдельных примерах точечной застройки. За домом 27 по пр. Дзержинского в микрорайоне № 4 п. Брагино развернули строительство четырехсекционного десятиэтажного многоквартирного жило_
го дома с подземной автостоянкой манежного типа и с инженерными коммуникациями.
Ранее во дворе пяти «хрущевок» располагался сквер. Место приглянулось ООО «Мариан Строй» (не то застройщик, не то подрядчик, не то заказчик), который развернул стройку на участке в 4712 кв.м. Строительство началось без проекта, без инженерных изысканий, без технического
заказчика и согласованных технических условий; при «липовой» негосударственной экспертизе, на сворованной у жильцов территории, с фальшивыми публичными слушаниями, с грубыми нарушениями всех градостроительных нормативов.
Естественно, жилой монстр на земельном участке не разместился, стал расползаться по двору, нарушил и без того ветхие коммуникации (дома 1965-1967 г.г. застройки). Поставлено под угрозу разрушения старое жилье, затоплены сточными и грунтовыми водами подвалы и колодцы.
Дом 25 жильцы окрестили «Титаником». К чести граждан, бить в колокола они начали задолго до того, как был уничтожен сквер и начались земляные работы. Поддержи их в то время ответственные за градостроительство лица, не бегал бы сейчас по подвалам городской прокурор Кукин и не искал бы для себя выход из критической ситуации.
Отметим сразу: мэрия города признала, что межевание и выделение земельного участка за домом 27 под строительство сначала пятиэтажного дома, а потом десятиэтажного, проведено ошибочно. Но разрешение на строительство не отозвала, так как за липовый аукцион о передаче земельного участка в аренду заплачены десятки миллионов. Не возвращать же их арендатору.
Член ГСО руководитель Роспотребнадзора Мелюк Сергей Анатольевич выдал свое заключение на земельный участок, которого ни на бумаге, ни в натуре еще не было. Пекущийся о правах потребителей и их благополучии господин Мелюк в своем заключении написал, что земельный участок свободен от насаждений.
Оказывается, специалист Долотин, как пояснил Мелюк, побывал на участке зимой и деревьев в количестве более 60 штук (тополя, вязы, ясени, рябины и др.) попросту не заметил. И вообще, со слов Мелюка, наличие или отсутствие на участке зеленых насаждений не влияет на возможность размещения объекта по санитарно_гигиеническим условиям, так как не нормируются санитарными
нормами. А мы, по неграмотности, печемся об уничтоженных скверах, парках и лесных массивах. Это и вообще, оказывается, не компонент среды обитания человека. Вот так!
Директор департамента имущественных и земельных отношений Кусков Владимир Иванович свою позицию относительно незаконного использования земель в городе Ярославле и Ярославской области выразил предельно ясно и бестолковым жильцам разъяснил, что по Конституции РФ органы местного самоуправления отделены от государственной власти, им принадлежит исключительная компетенция в вопросах землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, и если жильцы считают, что они, эти органы, действуют незаконно, то —
«идите … в суд». А мы, то есть, департамент имущественных и земельных отношений, где директор — член ГСО, вообще не при деле.
И.о. директора областного департамента строительства Комаров Л.Ю. _ обязательный член ГСО,
он по факту строительства дома ответил просто: «Все указанные факты правонарушений являются предметом рассмотрения прокуратуры и правоохранительных органов, а если вы
полагаете, что конкретный судья принимает неправомерное решение, вправе направить соответствующее заявление в судебный департамент Ярославской области».
Главный инспектор по жилищному строительству и член ГСО Николаев Сергей Анатольевич полагает, что не имеет права «кошмарить» бизнес, а поскольку заключения, экспертиза
и разрешение на строительство есть, его дело — сторона.
Но факты не спрячешь, приходится шевелиться. Как ни старается член ГСО, начальник государственной жилищной инспекции области Мещеряков Денис Дмитриевич со своими работниками замазывать трещины в домах и вешать отваливающиеся маяки, дома не восстанавливаются, процесс, судя по всему, необратимый.
Идет затопление подвальных помещений, образуются засоры в канализации и т.п.
Грозит инспектор Николаев подрядчику страшной карой — вызвать на ковер и принять меры административного воздействия. «А Васька слушает, да ест». Административные штрафы
для него — слону дробина.
Что касается электроснабжения, то, по мнению проверяющих, здесь полный порядок, система находится в рабочем состоянии. А вот начальник северного сетевого района ОАО «Яргорэлектросеть» Е.Б.Мельников с таким мнением не согласен и сообщает жильцам, что застройщик ведет земляные работы по вскрытию существующей кабельной трассы и выносу
кабеля из зоны застройки без ведома ОАО. Кабельная линия отключается без запроса в диспетчерскую службу, жилой дом № 27 переключен на резервную перемычку. Опять же, без ведома городских электриков.
А все почему? Да потому, что жилой дом строится без проекта и согласованных технических условий.
Инспектор Николаев, конечно, не в курсе дела.
Задолго до начала строительства и уничтожения зеленого сквера обратились жильцы к президенту РФ. Их жалоба, как обычно, из администрации президента была сплавлена в правительство области с требованием разобраться. Разбирался заместитель губернатора и одновременно заместитель председателя ГСО Елфимов Игорь Станиславович.
Облеченный властью и полномочиями чиновник Елфимов завел «песню» о разгосударствлении земель, которое никак не проведут, и про закон области, где говорится, что вся власть
по распоряжению городскими землями под строительство жилья находится в руках органов самоуправлении.
Вмешиваться в их деятельность запрещено конституцией, а если жильцам что-то не нравится, то они вправе обратиться в прокуратуру или в суд.
Такой чиновничий выверт всем понравился, запели хором, все ответы на один лад. Вторичное обращение к президенту РФ куда-то затерялось, ответа жильцы так и не дождались.
Так и бегают жильцы с жалобами от губернатора к чиновникам ему подведомственных департаментов, к депутатам и в мэрию. Все без толку.
Мольбы о помощи двигаются по кругу: Ястребов, Епанешников, Мещеряков.
А вода в колодцах и подвалах не убывает, жить в зловонном климате невозможно, комары кусаются, дома рассыпаются, зато чиновники-градостроители бьют в рекламные колокола, оповещая жителей о комфортной среде обитания как в городе, так и в сельской местности.
Например, в деревне Твердино поселенцы из числа ВИП-персон устроились отлично, расселившись со своими коттеджами на землях племзавода имени Дзержинского. И дорогу построили, и газ провели. И все за счет областного бюджета. В огромном искусственном водоеме плавают рыбки, их, говорят, сам экс-мэр Ярославля Волончунас самолично запустил. Для спорта — теннисные корты, поле для гольфа собираются построить. Жизнь удалась!
А в Ярославле опасная ситуация сложилась со стройкой 14-этажного дома высотой 47 метров по улице Советской, во дворе дома 69. Строительство дома ведет ООО «Строительная компания «НТМ» на земельном участке площадью 2178 кв. м, заниженном против нормативной площади в три раза.
Пятно застройки разрослось за пределы выделенного под строительство участка, который относится к «производственной зоне» (земли промышленности). Жители близлежащих
домов обратились в суд, так как считают строительство незаконным ввиду грубого нарушения Земельного кодекса, градостроительных нормативов и незаконного разрешения на строительство.
Выяснились подробности махинаций с земельным участком. Новоявленная строительная компания не имеет допуска на строительство подобных объектов. Всех нарушений не перечесть.
При строительстве дома используется башенный кран, противовес которого нависает над школьным двором, где расположены две школы. В случае падения крана пострадают школы и находящийся рядом жилой дом.
Случаев падения башенных кранов предостаточно (Красноярск, Нижний Новгород, Петербург, Балашов, Екатеринбург, Чита, Йошкар-Ола и др.). В Сургуте башенный кран рухнул на линии электропередач. По степени аварийности башенные краны не имеют себе равных.
По счастливой случайности 6 февраля с.г. пассажирам троллейбусов, следующих по 1 и 9 маршрутам, удалось избежать крупной аварии, так как бдительные водители почувствовали
колебание дорожного покрытия и буквально в нескольких метрах от ямы остановили транспорт.
Как выяснилось, провал асфальта произошел ввиду утечки воды, которая подмыла грунт. Как выяснилось, по вине строителей был разрушен колодец, расположенный на тротуаре при въезде на строительную площадку. Разрушенный колодец был засыпан песком и закатан грейдером. Не исключено, что именно такая ситуация спровоцировала аварию на сетях «Водоканала», который занимался ее устранением.
Незаконное строительство создаст еще сколько угодно аварийных ситуаций, в том числе проседание почвы возможно под башенным краном, как это случилось в микрорайоне Северный города Красноярска, что явилось причиной его падения.
Настораживает и тот факт, что расположение крана во дворе дома 69 по ул. Советской находится в непосредственной близости от контактных проводов городского транспорта. Жители близлежащих домов с ужасом наблюдают, как перемещаются сам кран и стрела с грузом, рабочая зона этого крана проходит, как уже сказано, по территории школьного двора и крышам рядом стоящих зданий.
А как печется о защите граждан наша ярославская прокуратура? Куда она смотрит и что делает? Например, городской прокурор Кукин не скрывает, что служит он не Закону, а своему
вышестоящему начальнику. Что тот скажет, то Кукин и делает. Еще в мае 2012 года написала городская прокуратура иск в арбитражный суд по поводу незаконности проведенного аукциона на аренду злополучного земельного участка за домом 27 по пр. Дзержинского, а областной прокурор Алексеев (в то время) такой иск отклонил.
А почему? Да потому, что, мол, не надо обижать будущих дольщиков. А то, что жилой дом строится с нарушениями, на украденной территории (из отчета прокурора на областной думе в 2012 году)? Так, где их нет, этих нарушений?
Да и зачем было областному прокурору Алексееву беспокоиться, ему оставалось немного досидеть до почетной отставки, а там хоть трава не расти.
Пишет Кукин представления в мэрию — насчет Правил землепользования и застройки города, требует их пересмотреть, так как не соответствуют они градостроительному законодательству. Отсутствуют в Правилах необходимые предельные градостроительные нормативы, строят, что хотят и где хотят, без оглядки на Генплан.
А мэрия плюет на такие представления. Вроде и комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города существует, но вместо новых правил в сентябре минувшего года приняла комиссия во главе с архитектором города Пащенко П.В. и при участии председателя муниципалитета Малютина А.Г., осведомленного в бедах жильцов, эпохальное решение. Раз дом не размещается на выделенном мэрией земельном участке (за домом 27), то установим на земли домовладельцев публичный сервитут. А то к строящемуся дому ни подъехать, ни пройти. Строится-то дом без проекта! Ни дорог тебе, ни красных линий, ни схем коммуникаций и архитектурно-планировочных чертежей. А сдавать дом надо.
А то, что жильцы единогласно проголосовали против такого сервитута, так это их личное дело. Главное, прокуратура — «ЗА», она и подсказала, что делать в такой неразрешимой ситуации.
Что можно сказать про наш ярославский суд? Тот, кто верит, что суд можно выиграть, наивен. Решения суда, какими бы нелепыми они ни были, выгодны прокуратуре, которая постоянно на них ссылается. Выгодны чиновникам — а что мы можем сделать, суд так решил; выгодны следствию, которое ссылается на суды и прокуратуру — ваши доводы были предметом неоднократных проверок органов прокуратуры и суда.
Проще — выгодны всем, кто приближен к кормушке и, вырядившись в мантии, кители и разместившись в советах, комиссиях, департаментах, освоил одно беспроигрышное дело —
писать отписки и отфутболивать граждан с их назойливыми просьбами и жалобами. Они только мешают комфорту и процветанию. А если случается беда, то винить некого, в этой среде — коллективная безответственность.
Пусть в таком случае здравствует и процветает сообщество ярославских градостроителей во главе с незабвенным и мудрым Андреем Васильевичем! Основа для процветания, как он говорит, у них заложена прочная.
Альбина ТЯЖЕЛОВА.
P.S. «КП» печатать эту статью отказалась. Во-первых, «не позволяет формат», а во-вторых, взять с автора нечего. Статья Епанешникова печаталась как рекламная. За счет бюджета, естественно.