26 мая областная Дума собралась на последнее весеннее заседание 2015 года. В зале снова было по-майскому жарко. Депутаты, особенно из фракции КПРФ, заставили чиновников Правительства области изрядно попотеть во время представления ряда законопроектов. Некоторые из них снова подвергли очень серьёзной критике.
Проходя в здание областного парламента, участники заседания и приглашённые могли видеть перед входом на Советской площади несколько десятков людей – представителей профсоюзов, собравшихся на митинг. Граждане требовали от губернатора вернуть тысячам родителей нормальную компенсацию за детский летний отдых. Напомним, сейчас она составляет всего 2000 рублей, хотя ещё в прошлом году была 4000, а три года назад – 5000 рублей. Из-за кризиса, инфляции и грабительской тарифной политики властей реальные доходы граждан снижаются. В этой связи, компенсация должна только расти. Ну, или по крайней мере, сохраняться на таком же уровне. Это по нормальной логике. Но по логике губернатора Ястребова, субсидия уменьшилась. Причём, сразу вдвое. Фракция КПРФ ещё в прошлом году выражала категорический протест против этого абсурдного решения. Внесли коммунисты и поправку в бюджет с целью сохранить деньги
на детский отдых в прежнем объёме. Однако губернаторские финансисты при молчаливом согласии «Единой России» остались непреклонны.
Время показало справедливость требований КПРФ, когда от простых людей стали приходить десятки жалоб с просьбой сохранить субсидию хотя бы на уровне 4000 рублей. Проблема, которая никуда не делась с ноября 2014 года, перешла в новую стадию. Доводы коммунистов услышали и профсоюзы. Очевидно, под давлением политических и общественных сил, губернатору ничего не оставалось делать, как пойти на уступки требованиям людей. Правда, уступки эти по традиции оказались половинчатыми.
Ястребов направил в Думу проект закона «О внесении изменений в закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»». Документ предусматривает установление размера компенсации части расходов на приобретение путевки в зависимости от дохода, приходящегося на каждого члена семьи. Лукавство заключается в том, что «повышенную» субсидию могут получить только те родители, зарплата которых не превышает двух величин минимального размера оплаты труда, то есть 11930 рублей.
— Те граждане, у кого доходы составляют на уровне 2 МРОТ, получат дополнительные 2 тысячи рублей. Соответственно, общая компенсация составит 4 тысячи рублей. Для реализации этого положения от области дополнительно потребуется 18 миллионов рублей, — пояснил позицию Правительства заместитель его председателя Ростислав Даниленко.
Депутат от КПРФ Елена Кузнецова поинтересовалась, на какое количество семей будет распространяться действие новой поправки? Даниленко ответил, что речь идёт примерно от 10 до 14 тысяч семей. Вроде бы, цифра внушительная! Но чиновник тут же оговорился – субсидию настроены давать по заявительному принципу. То есть, кто решится, соберёт весь пакет документов (а он довольно внушительный) и пройдёт по всем инстанциям – тем деньги дадут. А кто нет – тем «дырку от бублика». При этом, Правительство настаивает на адресном принципе, то есть на всё том же ограничении по величине доходов семьи.
— Мы выступаем против адресного подхода. Детей ни в коем случае нельзя делить на бедных и богатых. Дети все одинаковые. Тем более, правовое управление Думы в своём заключении на поправку указало на коррупционную составляющую при таком дифференцированном подходе, — парировала Елена Кузнецова.
Несколько не в меру ретивых «единороссов», по старой традиции, тут же попытались обвинить коммунистов в популизме. Ещё бы – самое время помахать кулаками после драки. Хотя всем понятно, что популизмом занимаются как раз представители «партии власти». Притом, с самого начала появления проблемы. Гражданам, своим избирателям они говорят одно, а голосуют прямо противоположным образом. И в этом двуличии – вся их суть. На что тут же указал председатель фракции КПРФ Александр Воробьёв.
— Мы, в отличие от «Единой России», предлагали решить вопрос с сохранением компенсации на прежнем уровне с ноября прошлого года. Но в Правительстве только сейчас открыли глаза! Вы полгода не могли решить вопрос, и только сейчас, когда до 1 июня остаётся меньше недели, в пожарном порядке начинаете это делать. Так о каком популизме может идти речь? Вы сами довели людей до крайнего состояния. Они вынуждены выходить на митинг, потому что их не слышат! — возмутился Александр Васильевич.
Коммунисты также поинтересовались, на какой процент сократится количество детей, которым родители из-за серьёзного уменьшения компенсации просто не смогут купить путёвку? Ростислав Даниленко попытался представить статистику в «мажорном духе»: якобы, при плане в 22800 путёвок на сегодняшний день 17081 уже оплачена. Однако Александр Воробьёв тут же парировал и отметил, что по отдельным профильным профсоюзам (например, в сфере культуры) из 100 путёвок приобрели только 6. Притом, по Ярославлю нет ни одной! Так что откуда взялись такие оптимистичные данные в Правительстве – остаётся только гадать. После обсуждения, законопроект пока приняли лишь в первом чтении. Но уже сейчас понятно, что поправок к нему поступит много.
Серьёзные споры разгорелись и по поводу поправок в 19 статью закона «О депутате областной Думы». «Единая Россия», видимо, не удовлетворившись тем, что итак занимает в области все ключевые посты, предложила закрепить возможность работы на постоянной основе всех 50 депутатов областной Думы. Сейчас таких депутатов 30. То есть, объявив в начале весны курс на строжайшую экономию, устроив секвестр всех затрат и даже сократив несколько человек из аппарата Думы, «партия власти» всего через пару месяцев отыграла всё назад. Да как отыграла! По всей вероятности, скоро в областном бюджете придётся закладывать колоссальные расходы на обеспечение работы свежеиспечённых «постоянных» депутатов. Вопреки клятвенным обещаниям некоторых «единороссов» о том, что число реально перешедших на постоянную основу законодателей не увеличится более, чем на пару-тройку человек. Но цена обещаний «Единой России» хорошо известна: три копейки в базарный день! Вдвойне противно становится от того, что такие бессовестные предложения возникают фоне того, что в регионе недофинансирован сектор АПК, идут сокращения работников промышленных предприятий, есть большие проблемы по обеспечению жильём детей-сирот. Список можно продолжать. Естественно, КПРФ не могла поддержать поправку и проголосовала «против».
Ещё один острый вопрос казался законопроекта «Об отдельных вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма». Вопреки своему названию, в котором содержится слово «предоставление», законопроект носит скорее строго ограничивающий характер. И направлен на то, чтобы максимально сузить круг людей, которые по этому самому документу могут на что-то рассчитывать. Ушко, через которое можно пролезть, чтобы получить социальное жильё, и до этого то было узкое, а сейчас вообще сузилось до безобразия! В первую очередь это связано с тем, что отныне досконально и придирчиво будут считать каждую копейку дохода гражданина. И если он не укладывается в определённые рамки, на специальный фонд он может не рассчитывать. Притом, учёт коснётся не только денежных доходов, но и имущества. И перечень его предлагается установить очень широким.
— В разговоре с заместителем губернатора Даниленко стало понятно, что он предлагает гражданам шире использовать ипотеку. Дескать, если семья не попадает под программу предоставления социального жилья, не проходит по каким-то условиям, можно и кредит оформить. Но, извините: во-первых, банки выдают его под грабительский процент, а во-вторых, на длительный срок, на 15-20 лет.. Предположим, люди всё-таки решили оформить кредит, а года через два-три, к сожалению, кто-то из семьи потерял работу, лишился дохода. Ипотека продолжит на них висеть, а назад в программу попасть будет крайне проблематично! Если бы Правительство на самом деле ставило цель реально помочь людям, нужно было бы предусмотреть систему государственных гарантий. Чтобы граждане могли более уверенно смотреть в будущее, — отмечает депутат от КПРФ Эльхан Мардалиев.
Вторая проблема законопроекта – он довольно слабо проработан с экономической точки зрения. Александр Воробьёв поинтересовался у Правительства, какого количества могут коснуться положения документа? По подсчётам чиновников – около 20 тысяч семей. Но предоставление жилья для них – дело ни одного дня, а весьма дальней перспективы. При этом, никакие конкретные сроки реализации программы не указаны, а в бюджете на её реализацию не заложено ни рубля. О каких 20 тысячах семей может идти речь, когда средства не заложены даже для сотни?! Авторы законопроекта даже не владеют информацией, сколько социального жилья имеется в области на сегодняшний день. Дескать, эти данные находятся у муниципальных образований. В итоге, сколько людей могут обратиться за помощью, чиновники знают довольно примерно. А сколько реальных квадратных метров государство этим людям готово предоставить – не знают вовсе. Таким образом, мы снова видим яркий пример пустого закона, правильного по смыслу, но опять бестолкового по содержанию. Написано много, а пользы для населения он практически не несёт.
Наконец, уже под самый занавес заседания зал всколыхнули новые споры. На этот раз – по поводу возвращения графы «против всех» в избирательные бюллетени на муниципальных выборах. Напомним, что эта графа существовала до 2006 года. Но потом на федеральном уровне власти приняли решение ей исключить. А заодно и убрать нижний порог явки, что было сделано исключительно для «Единой России». Поскольку, разочаровавшись в политике «партии власти», люди начали попросту игнорировать выборы. И в качестве протеста перестали на них ходить. В итоге, голосование стало проходить при всё меньшем участии граждан. А это значит, что избранная таким образом правящая верхушка в массе своих представителей совершенно не легитимна. Спустя почти десять лет, видимо, стремясь хоть как-то вернуть интерес населения к выборам (или просто поиграть в демократов), московские законодатели решили вернуть графу «против всех» в бюллетени. Но при этом предоставили регионам возможность самим решить, нужна она или нет.
Ярославские «единороссы», как не трудно догадаться, воспользовались этой лазейкой и решили, что возвращение графы не нужно. Дескать, она влечет за собой дополнительные выборы и лишние расходы бюджета. То есть представители «партии власти» даже особо не скрывают, что, что в случае возвращения графы, галочку в ней может поставить слишком много людей. А значит, «медведям» поневоле придётся изворачиваться и искать новые способы, чтобы дорваться до «кормушки» и продолжать обманывать народ! Да и давно ли «Единая Россия» стала считать средства бюджета? А тут вдруг вспомнила о деньгах!
С учётом того, что документ был внесён в повестку дополнительно, депутаты от оппозиции настаивали на том, чтобы внести к нему поправки. Тем не менее, было продавлено решение о принятии законопроекта сразу в двух чтениях. Коммунисты раскритиковали такую позицию «партии большинства». И отметили, что подготовленный «единороссами» законопроект вреден для избирателей и учитывает лишь шкурные партийные интересы.
Требования профсоюзов from KPRF Yaroslavl on Vimeo.
Графа «против всех» from KPRF Yaroslavl on Vimeo.