ФИНИШ СЕДЬМОГО СОЗЫВА

27 июня состоялось последнее плановое заседание Ярославской областной Думы седьмого созыва. Финальный аккорд получился громким и насыщенным. Помимо внушительной основной повестки, правительством региона в последний момент был внесен ещё без малого десяток законопроектов. Некоторые из них оказались весьма резонансными, но времени на тщательное изучение документов не оставалось. А «партия власти» по традиции готова была принять всё без обсуждения. В итоге критические замечания прозвучали только из уст депутатов фракции КПРФ.

Проштрафились со штрафами

В самом начале заседания перед депутатами выступил губернатор Михаил Евраев, поблагодаривший Думу за конструктивную работу. К сожалению, со стороны правительства она была такой далеко не всегда. Исполнительная власть постоянно нарушала парламентский регламент. Что наглядно подтвердило и последнее заседание. Губернатором были внесены сразу 8 законопроектов, на изучение которых отвели буквально пару дней. Между тем, некоторые документы требовали детального рассмотрения. К примеру, это касалось изменений областного закона об административных правонарушениях.

В общей сложности, к нему поступило 34 поправки. Основные моменты касались усиления борьбы с борщевиком, проезда в общественном транспорте, расширения полномочий административных комиссий, запрета на продажу несовершеннолетним «энергетиков» и газовых баллонов и других вопросов. Вместе с тем, далеко не все новшества воспринимались однозначно. Так, в новой редакции закона штраф за безбилетный проезд предложили увеличить сразу в 20 раз – со 100 до 2000 рублей. Конечно, ездить «зайцем» не хорошо. Но с другой стороны, перевозчики сами регулярно не исполняют свои обязательства.

Вопреки клятвенным обещаниям властей, сегодня для пассажиров не обеспечено ни надёжности, ни безопасности, ни комфорта. Автобусы не удобны для передвижения, регулярно попадают в ДТП и ломаются прямо на линии. Иногородние водители не знают города и часто ведут себя по-хамски. Расписание сплошь и рядом не выдерживается. При этом, отношение к перевозчикам остаётся на редкость лояльным. И даже штраф за не выпуск автобуса в рейс составляет всего 1000 рублей, то есть в два раза меньше, чем за безбилетный проезд. Хотя ущерб здесь несоизмеримый. А ответственность всё-таки должна быть обоюдной.

Широкий резонанс также вызвал штраф за плевки в общественных местах. Ярославская область ввела его первой в стране. Более того: помимо России, подобное наказание действует только в Казахстане и Сингапуре. У нас штраф составит 1500 рублей. Вместе с тем, совершенно непонятно – кто и как будет фиксировать нарушение, каким образом будут составлять протокол и выносить процессуальное решение, как будут доказывать повторные нарушения и так далее. Внятных ответов на эти вопросы никто не дал. А без них поправка рискует остаться пустой декларацией. Столь поверхностный подход к одному из самых важных законодательных актов региона вызвал недоумение депутатов-коммунистов.

— Куда мы торопимся с принятием данного закона? В нём очень много новелл, всё свалили в одну кучу – и хорошее, и плохое. Может быть, мы ограничимся рассмотрением в первом чтении, детально разберемся, а в новом созыве примем окончательное решение? – предложила председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова.

В ответ руководитель профильного комитета «единоросс» Алексей Калганов заявил, что в случае шероховатостей в документ всегда можно внести изменения. Правда, он не учёл, что всё это время людям придётся платить повышенные штрафы, порой даже толком не понимая – за что. Так может, лучше изначально обойтись без шероховатостей, чем потом их исправлять? Увы, ответа на этот вопрос тоже не прозвучало. А законопроект был принят большинством голосов (против выступили только 2 депутата, ещё 10 воздержались).

Совсем неоднозначно был воспринят и законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях совершенствования системы государственного управления», который менял структуру органов власти. В частности, вместо привычных департаментов с 1 сентября в области появятся министерства. Откровенно говоря, при наличии множества проблем изменение структуры управления – далеко не первостепенная задача. Тем не менее, послушное депутатское большинство и здесь «взяло под козырёк». Единственным, кто на заседании профильного комитета не поддержал законопроект, был заместитель председателя фракции КПРФ Эльхан Мардалиев.

— Я хотел бы отметить два нюанса. Во-первых, дело не в названиях, а в качестве самой работы ведомств. Если она эффективная, не важно, делают её департаменты, управления, агентства или министерства. А во-вторых, подобная «реформа» повлечет за собой дополнительные затраты на изготовление новых табличек, удостоверений сотрудников, печатей и так далее, а также массу лишних «телодвижений» по кадрово-юридической части. На мой взгляд, сейчас для этого не время и не место! – рассказал Эльхан Яварович.

Бюджет в последний вагон

Ещё одним законопроектом, который внесли, как говорится, в последний вагон, стали очередные изменения в бюджет. И это несмотря на то, что правительству уже делали неоднократные замечания по этому поводу. Доходы региональной казны увеличились почти на 3 миллиарда рублей, и достигли 122,4 миллиарда. Расходы были скорректированы на ту же сумму, и составили 129 миллиардов. Таким образом, бюджет остаётся со значительным дефицитом. Радует лишь то, что подавляющее большинство средств на этот раз распределили на действительно нужные статьи. К слову, всё это в своё время предлагали депутаты фракции КПРФ.

Так, 559 миллионов направят на выплаты пострадавшим участникам долевого строительства (три оставшиеся дома). Больше 500 миллионов потратят на ремонт дорог местного значения и ещё без малого 200 – на региональные трассы. 106 миллионов предназначены для обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан, а 99 миллионов — на предоставление субсидий физкультурно-оздоровительным организациям. 82 миллиона за счёт федеральных средств заложены на строительство школы в посёлке Заволжье Ярославского района.

Наконец, 41,7 миллиона будут использованы для переселения граждан из непригодного жилья. Елена Кузнецова поинтересовалась, какое количество семей затронет дополнительная поддержка. По информации департамента финансов, средства предназначены для расселения 4 семей в Ростове, ещё 4 – в Красном Профинтерне Некрасовского района (дом находится на особом контроле депутатов-коммунистов) и 7 – в посёлке Чёбаково Тутаевского района.

Вместе с поправками в основной финансовый документ текущего года, парламентарии рассмотрели и законопроект об исполнении областного бюджета за 2022 год. Его доходы составили 105,2 миллиарда, а расходы — 107,1 миллиард. Национальные проекты на территории региона исполнили на 95%. Главным образом, план не выполнили по отрасли здравоохранения. Проблемы были связаны с тем, что несколько раз приходилось проводить закупку оборудования. Наибольшие сложности касались хирургического корпуса онкобольницы.

— Насколько я помню, бюджет 2022 года изначально был сбалансированным. Доходы равнялись расходам. По факту получилось, что затраты превысили поступления почти на 2 миллиарда рублей. В связи с этим вопрос о недополученных доходах. Вы можете назвать количество предприятий, которые прекратили свою деятельность на территории Ярославской области в 2022 году по тем или иным причинам? И сколько в этой связи регион потерял в плане налоговых поступлений? – поинтересовался Эльхан Мардалиев.

По словам директора департамента финансов Алексея Долгова, ни одно крупное предприятие из числа формирующих бюджет (их порядка 30) свою деятельность не прекратило. По малым и средним предприятиям главный финансист информацию не предоставил. Однако по данным отчёта регионального бизнес-омбудсмена, в 2022 году по сравнению с предыдущим периодом их число сократилось на 286 единиц. Так что областным властям есть, над чем поработать в плане улучшения экономической ситуации.

Что бы ещё продать?

«С колёс» внесли и поправки в план приватизации областного имущества, что также вызвало неудовольствие депутатов ещё на заседании профильного комитета. Региональные власти решили продать 12 объектов недвижимости. К примеру, в список на приватизацию попали аптека в Угличе, помещения на улицах Закгейма, Маланова, Калмыковых и Большая Любимская в Ярославле, здания ветеринарных участков в Первомайском и Пошехонском районах, контора лесничества в Любимском районе, битумохранилище в Некрасовском районе.

Но наибольший резонанс вызвали планы по продаже здания бывшей детской больницы № 1 на проспекте Ленина в областном центре. Напомним, что она была закрыта осенью 2017 года из-за обнаруженных трещин, и с тех пор пустовала. За это время Муниципалитет успел изменить функциональное зонирование квартала, разрешив использовать землю под общественно-деловую застройку. Депутаты-коммунисты не раз призывали вернуть здание для нужд здравоохранения. Но, к сожалению, не были услышаны ни городскими, ни областными властями.

— Мы неоднократно говорили про данное здание. Сейчас его всё же вносят в план приватизации. И это очень грустно, когда такие объекты сначала пустуют годами, постепенно разрушаются, а потом их продают в частные руки. Скажите, предполагает ли продажа этого дома какое-то обременение для собственника? – спросила Елена Кузнецова.

Заместитель председателя областного правительства Денис Хохряков ответил, что здание является объектом культурного наследия, поэтому собственник должен сохранить его внешний облик. Однако варианты использования могут быть достаточно широкими, вплоть до гостиницы или торгово-офисного центра. И это крайне печальный итог почти шестилетней истории. Жаль, что при хронической нехватке больниц и поликлиник власти отдают предпочтение очередному ТЦ.

Просьба родителей услышана!

Едва ли не единственным примером заранее проработанного документа стал законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты в сфере социальной поддержки населения. Среди прочего, он закреплял для родителей, чьи дети вынуждены проходить обучение на дому и которым предусмотрены бесплатные завтраки, возможность выбора: получать сами продуктовые наборы, или денежную компенсацию за них. Проработать и закрепить такую возможность законодательно ещё несколько месяцев назад  предлагала председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова. Теперь у граждан будет больше свободы выбора.

— Данный закон вынашивался достаточно долго. К депутатам поступало много обращений от семей, в которых детки обучаются на дому. Жалобы были связаны с тем, что продуктовые наборы были не очень хорошего качества. И люди просили предоставить право выбора: либо получать деньги, либо, если это устраивает граждан, продуктовые наборы. Сейчас это право учтено. Хорошо, что мы региональное законодательство приводим в соответствие с федеральными нормами! – рассказала Елена Дмитриевна.

Пять лет борьбы за интересы граждан

В завершении заседания фракции областной Думы подвели итоги работы за прошедшие пять лет. Для коммунистов это был период напряжённой борьбы за права простых жителей. Депутаты фракции КПРФ внесли 19 законопроектов и более 80 поправок, добились решения ряда важных социальных вопросов.

— Завершается седьмой  созыв Ярославской областной Думы. За 5 лет работы было сделано немало. Фракция КПРФ всегда была на страже интересов жителей области. Нами вносились законопроекты, поправки в законы, проекты постановлений, готовились обращения в Правительство России и Государственную Думу. И все они были направлены на улучшение благосостояния наших граждан. К сожалению, необходимо отметить, что в большинстве своём наши инициативы не нашли поддержки у депутатов и правительства региона. Лишь потому, что их внесла «не та» партия. Политические амбиции всегда брали верх над здравым смыслом. К примеру, 10 лет наша партия боролась за принятие закона о «Детях войны». И лишь в конце прошлого года он был принят. Правительство неоднократно вносило законопроекты с нарушением сроков, как это было и на сегодняшнем заседании Думы. Его представители не всегда присутствовали на заседаниях комитетов. Порой докладчики и вовсе отсутствовали, либо их заменяли без согласования с депутатами. Это, по меньшей мере, неуважительно по отношению к законодательному органу. Надеюсь, что следующий созыв Думы будет работать более продуктивно, а исполнительная власть будет этому способствовать, и взаимодействовать не только с «партией большинства», но и с оппозицией! – выступила Елена Кузнецова.

А заместитель председателя фракции КПРФ Эльхан Мардалиев был награждён Почётным знаком Ярославской областной Думы за заслуги в развитии законодательства и парламентаризма. Эльхан Яварович впервые был избран депутатом в 2012 году. Последние пять лет возглавляет комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления, принимает активное участие в нормотворческой работе и решении социально-экономических проблем жителей Ярославской области.

Иван ДЕНИСОВ.