ПРОБЛЕМЫ В БЮДЖЕТЕ, ТРУДНОСТИ В ОТЧЁТАХ

В минувшую пятницу депутаты Ярославской областной Думы провели внеочередное заседание, уже второе за самый короткий месяц года. Его целиком посвятили двум вопросам – изменениям в бюджет и отчётам региональных уполномоченных (по правам человека, по правам ребёнка и по защите прав предпринимателей). Несмотря на, казалось бы, короткую повестку, обсуждение заняло почти 3 часа. А рассматриваемые темы объединила одна общая нить – многочисленные проблемы. Только применительно к бюджету они носили финансовый характер, а в случае с отчётами – социально-экономический. 

Бюджет развития или долговая яма?

Активное обсуждение поправок в главный финансовый документ развернулось ещё на профильном думском комитете за три дня до заседания областного законодательного собрания. Изменения весьма серьёзные. Доходы казны увеличиваются на 2,35 миллиарда рублей, в том числе за счёт безвозмездных целевых поступлений (101,3 миллиона), дивидендов по акциям и доходов от прибыли хозяйствующих субъектов, принадлежащих региону (152,2 миллиона) и поступлений по налогу на доходы физических лиц (2,1 миллиарда). В министерстве финансов отметили, что в последнем случае рост показали такие организации, как Сбербанк, ПСБ, «Славнефть-ЯНОС», КБ «Луч», Рыбинский завод приборостроения и ряд других. С учётом озвученных перемен доходная часть областного бюджета на 2026 год составила 158,7 миллиарда рублей.

Однако расходы выросли куда существеннее – на 3,9 миллиарда. И теперь совокупные затраты региональной казны составляют без малого 160,7 миллиарда, а дефицит оценивается в 1 миллиард 977,5 миллиона рублей. В свою очередь, государственный долг области по состоянию на 1 февраля достиг рекордной суммы 66,77 миллиарда рублей, за год увеличившись на 8,7 миллиарда. Выступая перед депутатами, глава ярославского минфина прямо заявил: большая часть уточнений закона о бюджете связана с перераспределением расходов для того, чтобы рассчитаться по задолженности за прошлый год. Наконец, оказалось, что регион имеет и довольно серьёзные долги за выполненные работы.

— Какая кредиторская задолженность у нас сложилась на 1 января? В федеральных СМИ даже прошла информация, что Ярославской области не дают уже даже коммерческих кредитов. Так ли это? – поинтересовалась председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова.

Министр финансов Алексей Долгов дипломатично ответил, что за 2025 год мы не попали в число регионов, которые больше всех увеличили коммерческий долг. Однако указанный им объём «кредиторки» оказался достаточно велик – 2,9 миллиарда рублей. Стоит ли удивляться, что с таким «грузом» говорить о развитии региона (что так любят делать власти) не приходится. Тут бы выбраться из долговой ямы! Вот и с ключевыми стройками нам не везёт – при губернаторе Михаиле Евраеве постоянный перенос сроков работ уже стал традицией.

Елена Дмитриевна напомнила про главный «долгострой» — поликлинику на улице Гоголя в Ярославле, назвала ещё несколько объектов, которые первоначально обещали закончить в 2025 году (реконструкцию бассейна «Лазурный» в областной столице, стадион в посёлке Борисоглебский и Центр единоборств в Гаврилов-Яме), и уточнила – когда их всё-таки введут в эксплуатацию? Сославшись на строителей, Алексей Долгов рассказал, что поликлинику обещают закончить в мае. Что касается остальных объектов, то, по словам министра, по ним с федеральными ведомствами был согласован перенос «контрольных точек» на 2026 год, к которым они будут построены. Но, как говорится, поживём – увидим. Тем более, что ряд других крайне значимых работ всё равно откладывается.

— Почему у нас решение важнейших коммунальных вопросов переносится на 2027 год? Это и строительство очистных сооружений канализации в городе Тутаеве, а также сёлах Вятское и Туношна, и объекты теплоснабжения, и городские очистные сооружения на сетях ливневой канализации в Ярославле. С чем это связано? – спросила председатель фракции КПРФ.

Глава регионального финансового ведомства вновь отметил, что часть средств необходимо перераспределить для погашения задолженности. Кроме того, по словам Долгова, в рамках указанных мероприятий в ряде случаев требовалась доработка проектной документации и прохождение государственной экспертизы. Правда, в данном случае возникал вопрос – зачем вообще было ставить их в план работ на 2026 год? Ведь верстая план расходов, власти наверняка на что-то рассчитывали. Впрочем, финансовое планирование в правительстве Ярославской области последнее время существенно хромает. Поэтому указанный вопрос остался риторическим.

Анализируя изменения в других статьях расходов, стоит отметить, что некоторые и них всё же носили положительный характер, и учитывали те предложения, которые недавно были озвучены, в том числе, депутатами-коммунистами. Например, 825 миллионов были направлены на дорожную деятельность, 190 миллионов – на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, 233 миллиона – на благоустройство дворовых и общественных территорий, 145,5 миллиона – на реализацию мероприятий по капитальному ремонту коммунальных сетей, 32,5 миллиона – на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Однако были и крайне сомнительные статьи затрат. К примеру, сразу 212,5 миллиона предлагалось дополнительно потратить на организацию зон отдыха и катания на коньках. Во фракции КПРФ такое расточительство считают недопустимым.

— Давайте прекращать всё это украшательство. Сейчас не то время. Да, настроение людей — это важно. Но у нас идёт война. Давайте лучше эти деньги нашим ребятам отправим! Какие сейчас песни, танцы, подсветки и катки? Давайте жить по средствам! – призвала Елена Кузнецова.

Судя по всему, слова Елены Дмитриевны заставили задуматься, как минимум, нескольких депутатов. Поскольку голосование в профильном комитете прошло, что называется, на грани – «за» высказались трое парламентариев, а двое воздержались. Столько же воздержавшихся оказалось и на заседании Думы, плюс – двое проголосовали «против». Конечно, поправки всё равно приняли большинством голосов. Но сигнал правительству области прозвучал вполне отчётливый: приоритеты, а где-то и структуру расходов пора менять! Иначе регион так и продолжит скатываться в яму. 

Обеспечить право на труд и достойную медпомощь!

После изменений в основной финансовый документ парламентарии перешли к отчётам региональных омбудсменов. Первым свой доклад представил Уполномоченный по правам человека Сергей Бабуркин. За 2025 год к нему поступило 3829 обращений, что почти на 3% больше, чем годом ранее. Более половины из них (2111 или 55,13%) пришли из Ярославля. На втором месте оказался Рыбинск (280 обращений), на третьем – Ярославский район (264). Далее следовали Тутаевский (156), Угличский (139), Ростовский (123) и Даниловский (103) районы.

Что касается претензий к работе тех или иных ведомств и организаций, то больше всего граждане жаловались на Министерство обороны РФ и военкоматы (474 обращения), органы местного самоуправления (399) и коммерческие структуры (397). По поступившим жалобам за прошлый год были организованы 1762 проверки, 117 инспекционных выездов. В 530 случаях нарушенные права граждан были восстановлены, 601 обращение остается на контроле Уполномоченного.

Если говорить о тематике заявлений, то больше всего вопросов касались права на жилище, права на доступ к правосудию и юридическую помощь, прав человека в связи с СВО, права на социальное обеспечение, а также права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Показательно, что по последним двум группам количество заявлений за год прибавилось. Как и по обращениям, затрагивающим право на труд.

— Вы докладывали, что к Вам поступают многочисленные обращения в связи с проводимой в области реорганизацией – как коллективные, так и одиночные. На фоне этой беспредельной непрекращающейся «оптимизации» во всех сферах доводите ли Вы до федерального Уполномоченного по правам человека Т.Н. Москальковой информацию о том, что у нас происходит в области? Чтобы она вышла на Администрацию Президента, и там руководство региона уже поправили в этих вопросах. Потому что у нас уже какие-то бесконечные «преобразования», и так быть не должно! – констатировала Елена Кузнецова.

Сергей Бабуркин рассказал, что сперва к нему поступали обращения в связи с изменениями в системе образования. Сейчас на первое место вышли вопросы реорганизации здравоохранения, культурной сферы и социальной службы. И констатировал, что, к сожалению, процесс «оптимизации» продолжается. К примеру, уже в этом году тема была затронута в ходе выездного приёма в Борисоглебском районе. По всем обращениям Уполномоченным направляются запросы, проверяется информация. Однако заявления исполнительной власти нередко расходятся с реальностью. К примеру, по Центру реабилитации в Пошехонье омбудсмена заверили, что всё в порядке, а люди рассказали об ожидаемых в марте сокращениях (убирают медицинских работников). То же самое касается детской клинической больницы, где обещали сохранить 6 ставок педагогических работников, но в итоге решили ликвидировать половину.

Сергей Бабуркин подчеркнул, что сокращения зачастую происходят за счёт самых уязвимых категорий граждан. И эти вопросы, безусловно, надо решать. Информация направляется в Москву в рамках ежегодного доклада. Но сегодня очевидно, что необходимо более активное привлечение  внимания федеральных властей к антинародным решениям правительства Ярославской области. Притом, не только в смысле сокращения всех и вся. Отдельное направление, где права ярославцев стали нарушаться особо явственно – здравоохранение.

— У граждан должно быть право на достойную медицинскую помощь. Но зачастую оно у нас нарушается. Мне хотелось бы услышать Ваши предложения по исправлению ситуации. Потому что при объединении больниц людям приходится ездить на дальние расстояния, «Скорая помощь» приезжает не всегда, есть проблемы с записью к узким специалистам, и так далее! – продолжила председатель фракции КПРФ.

Омбудсмен добавил, что также остаются вопросы, связанные с лекарственным обеспечением. Есть жалобы от членов семей участников СВО в связи с внеочередным медицинским обслуживанием. А медики говорят об увеличении интенсивности работы. Подробностей своих предложений Сергей Бабуркин не раскрыл. Отметив лишь то, что они касаются выстраивания системы организации работы медучреждений. Пока решать проблемы приходится в «ручном режиме» через обращения в Минздрав. А такого быть не должно. Поэтому хочется верить, что предложения Уполномоченного будут услышаны.

 Не детские вопросы

 Большой интерес вызвал и доклад Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области Михаила Крупина. За прошедший год его аппарат принял 522 обращения. По традиции, чаще всего они поступали от родителей несовершеннолетних (их доля от общего числа заявителей составила 79%). В ходе рассмотрения указанных обращений Уполномоченный провёл 112 проверок, по итогам которых были подготовлены 38 заключений. По тематике наибольшее количество вопросов касалось отрасли образования, на их долю пришлось 30% всех заявлений (157). Далее следовала проблематика семейных правоотношений (13%, 70 обращений), а также нарушения жилищных и имущественных прав (9%, 48 обращений). Сложной продолжает оставаться проблема обеспечения жильем детей-сирот. Всего в списке ожидающих положенных по закону квартир на конец 2025 года состояли 2 609 человек.

Кроме того, наблюдался заметный рост обращений с жалобами на конфликты между участниками образовательного процесса. В связи с чем, Михаилом Крупиным были даны конкретные предложения: создать систему раннего выявления и профилактики буллинга (травли), усилить общественный контроль за безопасностью образовательной среды, обеспечить независимость механизмов урегулирования конфликтов и усилить кадровую политику в сфере образования. В ходе обсуждения отчёта не остались в стороне и организационные вопросы, притом – не только в сфере общего образования.

— Сегодня в СМИ появилась информация, что Президент дал поручение Правительству России о проведении мониторинга мер, касающихся продления работы детских садов с учётом графика родителей. Были ли к Вам такие обращения? И актуально ли это для нашей области? – поинтересовалась Елена Кузнецова.

Детский омбудсмен ответил, что в его адрес, в основном, поступают вопросы, касающиеся конфликтов в учреждениях дошкольного образования и проблем записи в детские сады. А вот обращений по продлению работы последних пока не поступало. Зато их было немало в связи с появлением так называемых образовательных комплексов.

— Вы в своём докладе сказали, что среди обращений на первом месте стоят вопросы в сфере образования. Выявлены ли Вами нарушения в связи с проводимой реорганизацией в образовательной сфере? – уточнила Елена Дмитриевна.

Михаил Крупин рассказал, что первое массовое обращение, под которым поставили 2600 подписей, было ещё в 2024 году, и касалось одного из пилотных комплексов в Ярославле. После проведённой работы власти услышали жителей и скорректировали свою позицию. Далее прошли два больших судебных процесса в Рыбинске и Переславле-Залесском. Притом, в последнем случае были выявлены существенные нарушения – дети не учились до 2 месяцев. Ошибки касались транспортного обеспечения образовательного процесса. И в итоге тоже были исправлены.

Позднее возникли вопросы по сокращению в школьных библиотеках, когда обязанности работы с фондами закрепили за учителями. Этот процесс также удалось повернуть вспять. Во время недавней поездки детского омбудсмена в Некрасовское, библиотекарь был на месте, сама библиотека работала, а дети спокойно занимались с книгами. Все эти примеры наглядно доказывают, что при ухудшении ситуации и, тем более, имеющихся нарушениях, нельзя сидеть, сложа руки. Нужно отстаивать свои права и не бояться добиваться правды. А депутаты-коммунисты (которые находятся в контакте с теми же Уполномоченными, а также с федеральными органами власти) всегда готовы помочь в этом.

Иван ДЕНИСОВ.