В правительстве Ярославской области никак не утихнет «зуд реформаторства». А с наступлением осени наступило его обострение. Как говорит современная молодёжь – «пробито очередное дно». В начале сентября губернатор Евраев внес в областную Думу законопроект, предусматривающий возмещение расходов на жильё высшим муниципальным чиновникам. Для которых, напомним, совсем недавно резко увеличили зарплату (и без того не маленькую). Теперь стало окончательно понятно, зачем властям региона потребовалось сокращать рядовых служащих, объединять школы и закрывать сельские дома культуры.
Поправки в региональный закон «О муниципальной службе в Ярославской области» были рассмотрены думским комитетом по законодательству 17 сентября. Хотя с момента внесения документа к тому времени не прошло и двух недель, и к нему даже не поступили положенные заключения прокуратуры и управления Минюста России. Очевидно, в правительстве в очередной раз настойчиво попросили «ускорить» принятие законопроекта. Что же он предлагает. Здесь лучше обратиться непосредственно к первоисточнику.
Из текста следует, что «муниципальному служащему, замещающему должность муниципальной службы высшей или главной групп должностей, предоставляется дополнительная гарантия в виде возмещения расходов на оплату найма (поднайма) жилого помещения, расположенного на территории Ярославской области, в период замещения им должности муниципальной службы в случае отсутствия у него места жительства в данном муниципальном образовании…».
При этом, в пояснительной записке указано, что принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета. А порядок и условия предоставления указанной «гарантии» будут устанавливать сами органы местного самоуправления через муниципальный правовой акт. Соответственно, все расходы также будет нести местная казна. При этом, нужно понимать, что речь идёт не о рядовых служащих, которые каждый день ездят на работу первым утренним рейсом автобуса из соседнего района, а исключительно о руководителях. Прежде всего – о главах округов и их заместителях. Именно эти посты подразумеваются под высшей и главной группами должностей, которые указаны в законопроекте.
Теперь отойдём от сухих норм закона и спустимся на бренную землю. То есть посмотрим практику, в условиях которой созрело очередное губернаторское предложение. Не секрет, что в последнее время на руководящие должности в нашем регионе практически не назначают ярославцев. Зато «варягам», напротив, дан «зелёный свет». Немало их и на местном уровне власти. Трое даже возглавляют муниципальные округа. Был ещё четвёртый, да уже через месяц после назначения сбежал, бросив вверенное ему хозяйство. Есть иногородние кадры и среди заместителей. К примеру, в Тутаевской администрации их даже два.
Такое засилье «варягов» ещё можно было бы понять, будь все они высококлассными профессионалами с большим опытом работы, действительно готовыми служить на благо Ярославской области. Однако в массе своей это совершенно не так. Есть небеспочвенные основание полагать, что наш регион для многих таких кадров является или «тихой гаванью», где можно «отсидеться» после «грехов» на предыдущем месте службы, или своего рода «перевалочным пунктом» на пути к какой-нибудь «хлебной» должности в столице, для получения которой нужна соответствующая запись в трудовой книжке. Заметьте, в обоих случаях это не имеет никакого отношения к развитию области или конкретного района.
Более того: руководящие должности всё чаще замещают люди без достаточного опыта, а порой – и вовсе с сомнительной репутацией. Что подтверждается большим количеством уголовных дел, заведённых в последнее время. Притом, даже не на муниципальном, а на областном уровне. Так, всего за полтора года среди арестованных лиц оказались сразу три заместителя министров и двое руководителей государственных предприятий («Яроблводоканал» и «Ярдормост»). И все без исключения – иногородние.
В связи с этим возникают серьёзные вопросы к работе Михаила Евраева по подбору чиновников. Похоже, что его кадровая служба (которую с недавних пор также возглавляет дама из Вологодской области) вообще не проверяет соискателей, и берёт всех без разбора – лишь бы это были не ярославцы. Хотя за подобные «фокусы» губернаторских кадровиков вкупе с курирующим заместителем давно пора было бы самих проверить по линии правоохранителей.
На фоне всего вышесказанного крайне цинично звучит первый абзац пояснительной записки к законопроекту, где указано, что он подготовлен «в целях развития и сохранения кадрового потенциала Ярославской области, создания условий для эффективной работы муниципальных служащих». Притом, цинизм здесь двойной. Сперва губернатор Евраев практически уничтожил муниципальную службу в регионе в её прежнем виде, ликвидировав городские и сельские поселения и «оптимизировав» местные администрации. Из-за чего огромное количество служащих (среди которых было немало по-настоящему толковых специалистов) оказалось на улице.
В результате работать стало просто некому, и в областном правительстве лихорадочно принялись искать новые кадры, завлекая их компенсациями на жильё. Вопрос: зачем было разрушать работающую систему, если взамен не было предложено ничего лучше? Кроме того: проводя «муниципальную реформу», уничтожая поселения и убирая прямые выборы местных глав и депутатов, региональные власти объясняли свои действия необходимостью экономии средств муниципальных бюджетов. Но сейчас почему-то их уже не волнуют дополнительные затраты, которые лягут на ту же муниципальную казну.
Более того: под соусом всё той же экономии при Евраеве на селе массово стали закрывать клубы и культурно-досуговые центры, оставляя их сотрудников без работы (при этом, прекрасно понимая – как трудно в глубинке с рабочими местами). Та же кривая логика была и с объединением школ с детскими садами, когда их «сливали» в единые громоздкие «образовательные комплексы», дабы сэкономить на завучах, электриках, сантехниках и дворниках. На них денег не нашлось! А на компенсацию жилья для иногородних глав и из заместителей – пожалуйста!
Притом, что последних силой сюда никто не тащит – все взрослые люди, и вроде бы должны понимать, что переезд в другой регион всегда сопряжён с дополнительными расходами. Не хочешь – не соглашайся. Впрочем, для таких чиновников установлена колоссальная зарплата, которая позволяет вполне безболезненно найти для себя практически любое жильё. Скажем, те же главы зачастую получают больше полумиллиона рублей в месяц! Тут не квартиру – дворец можно снять. Но им дают ещё и дополнительную компенсацию. А на работу маленького клуба денег нет! Вот такие двойные стандарты.
Но профильный думский комитет, большинство в котором составляют «единороссы», это не остановило. Он рассмотрел законопроект, и послушно рекомендовал Думе принять его сразу в двух чтениях. «Партия власти» продолжает идти в ногу с областным правительством и губернатором Евраевым, и поддерживать все антинародные инициативы. Впрочем, абсолютное расхождение громких слов и реальных дел давно стало их характерной чертой.
Иван ДЕНИСОВ.
Какая трогательная забота о варягах! Можно подумать, что у нас своих толковых специалистов не хватает… Те, кто голосовал за «Единую Россию», считайте их послевыборные «подарки». То ли ещё будет…