В Ярославской области выявлены финансовые нарушения на астрономическую сумму 19 миллиардов рублей. Такую шокирующую цифру на заседании думского комитета по бюджету озвучил руководитель Управления Федерального казначейства по нашему региону в ходе доклада о деятельности ведомства. Несмотря на то, что не все из указанных нарушений носят откровенно криминальный характер, они в любом случае приносят огромный ущерб казне и всей экономике области. И, безусловно, требуют самого пристального внимания со стороны правоохранительных органов.
В начале своего выступления главный ярославский казначей Александр Трифонов рассказал, что его ведомством ведется обслуживание 961 лицевого счета. Основные направления расходования средств, подлежащих казначейскому сопровождению – ремонт дорог, объекты капитального строительства, модернизация ЖКХ, комплексное развитие сельских территорий и капитальный ремонт учебных заведений. Однако особое место отведено контрольной деятельности.
По словам Трифонова, с начала года Управление Федерального казначейства по Ярославской области в соответствии с планом провело 38 контрольных мероприятий, в том числе 29 проверок и 9 обследований. Общая сумма проверенных средств составила 44 миллиарда рублей. Из них 15 миллиардов – это средства федерального бюджета. При проведении указанных мероприятий были выявлены нарушения бюджетного законодательства и иных регулирующих нормативных правовых актов на общую сумму 19 миллиардов рублей (44% от общей суммы проверенных средств), в том числе из средств федерального бюджета – на сумму 11 миллиардов.
Александр Трифонов сразу же постарался смягчить эффект от столь серьёзных цифр. Заявив, эти суммы не были украдены или пропали. И подчеркнув, что видов нарушений достаточно много. В том числе они могут быть связаны с отчётностью, неэффективным использованием средств и т.д. Тем не менее, казначей всё же подчеркнул, что имеются моменты, которые требуют административного производства, и даже содержат признаки уголовно наказуемых деяний. После чего привёл примеры некоторых контрольных мероприятий.
Так, в рамках национального проекта «Здравоохранение» проводилась проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг в отношении Минздрава Ярославской области. В частности, по федеральному проекту «Борьба с сахарным диабетом» было заключено соглашение о предоставлении субсидии по обеспечению лекарственными препаратами. По итогам проверки 10 госконтрактов на сумму 377 миллионов рублей оказались выявлены нарушения сроков оплаты и нарушения при расчёте неустойки. В адрес министерства направлено представление. Информация также ушла в УФАС.
В Ярославской областной клинической больнице проверили 3 контракта в рамках федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» на поставку медицинских изделий. Здесь были нарушены сроки приёмки оборудования и оплаты, а также не соблюдены требования о применении мер ответственности к начислению штрафа. В Клинической больнице имени Н.А. Семашко по федеральной программе «Модернизация первичного звена здравоохранения» также были установлены нарушения сроков оплаты по контрактам (6 случаев), выявлены случаи неправомерного расходования и неэффективного использования бюджетных средств, необеспечение принципа экономности.
Как видим, все направления являются довольно «острыми». От жителей Ярославской области регулярно поступают жалобы, касающиеся лекарственного обеспечения. А потребность в ремонте больниц и поликлиник исчисляется миллиардами рублей. Поэтому любые нарушения в данных отраслях воспринимаются особенно болезненно. Впрочем, одним только здравоохранением примеры не ограничились. По национальному проекту «Образование» в региональном центре «Новая школа» проверили 6 контрактов. Александр Трифонов рассказал, что при анализе выявлено завышение стоимости оборудования на сумму 3,7 миллиона рублей (поставка модных интерактивных устройств). Кроме того, установлены факты несоответствия поставленного товара и вновь нарушения сроков оплаты.
Аналогичное нарушение было выявлено при проверке казённого учреждения «Агентство по обеспечению функционирования системы образования». Там же зафиксировали отсутствие обеспечения принципа экономности – не были применены санкции за нарушение сроков поставки. В свою очередь, в казённом учреждении «Агентство по строительству» при проверке в части поставки компьютерной техники было установлено, что с сентября 2025 года закупленное оборудование не используется по назначению.
Ещё одна большая проверка касалась областного министерства АПК и потребительского рынка в части содействия развитию сельского туризма. Там зафиксированы нарушения сроков предоставления отчётности. А самим ведомством не были приняты меры по возврату средств бюджетных грантов. При этом, всем 8 грантополучателям предоставили земельные участки с иным разрешённым видом использования (земли сельхозназначения вместо территорий для рекреации и туризма).
В завершении Александр Трифонов также рассказал, что сейчас идёт серьёзная проверка в министерстве строительства и ЖКХ Ярославской области по национальному проекту «Инфраструктура для жизни», касающаяся соблюдения целей и порядка предоставления субсидии на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Она уже подходит к концу. Материалы будут направлены в ближайшее время.
Таким образом, нарушения затрагивают практически все важнейшие сферы жизни. И свидетельствуют, как минимум, о низкой финансовой дисциплине органов исполнительной власти региона. К слову, её мы можем наблюдать в течение всего года при анализе изменений регионального бюджета. К примеру, в ходе очередной корректировки главного финансового документа на минувшей неделе дефицит областной казны был увеличен до 10,68 миллиарда рублей. Это более чем в 5 раз больше плановых показателей. С января повысился и размер государственного долга региона.
При этом, с подачи губернатора бюджет продолжает тратить огромные средства на никому не нужную архитектурную подсветку, «пластиковых» медведей и ледовые катки. В то время, как множество действительно важных направлений остаются недофинансированными, и даже с собственными государственными предприятиями не торопятся расплачиваться за выполненные работы. Возможно, имеются и другие, в том числе ещё более серьёзные проблемы. Однако это – зона ответственности уже других ведомств. Материал для них Управление Федерального казначейства предоставило более чем достаточный.
Иван Денисов