На этой неделе в Ярославской областной Думе прошли первые в 2025 году заседания постоянных комитетов. Новую сессию открыл комитет по ЖКХ и энергетике, в ходе которого парламентарии обсудили результаты деятельности региональной инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора за 2024 год. Теперь к полномочиям ведомства относится не только соблюдение норм жилищного законодательства, но и осуществление производства по делам об административных правонарушениях. И в той, и в другой сфере количество нарушений исчисляется сотнями и даже тысячами.
По словам начальника инспекции Олега Кузнецова, в 2024 году в рамках административно-технического надзора ведомство совместно с соответствующими комиссиями муниципальных образований рассмотрело свыше 37950 материалов, указывающих на наличие признаков правонарушений (в том числе по результатам обследования территорий). По итогам было вынесено 17 252 постановления с наложением штрафов на общую сумму 110 061 800 рублей.
Среди наиболее частых противоправных деяний стоит отметить размещение транспортных средств в неположенных местах (7338 постановлений), нанесение граффити, расклейка объявлений, листовок и иной наружной информации (3673 постановления), ненадлежащее обустройство и содержание объектов и элементов благоустройства (1365 постановлений), отсутствие мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского (1093 постановления), нарушение тишины и покоя граждан (588 постановлений), невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по уборке снега и наледи (403 постановления).
В свою очередь, государственным жилищным инспекторам за минувший год поступило 16707 обращений. Самые актуальные из них были связаны с ненадлежащим содержанием общего имущества и низким качеством предоставления коммунальных услуг (52%), начислением и оплатой ЖКУ (27%), а также деятельностью управляющих организаций, ТСЖ, общими собраниями, протоколами перехода в другую управляющую организацию (7%). Инспекцией было организовано 653 контрольных (надзорных) мероприятия, по результатам которых было выявлено порядка 1150 случаев нарушений жилищного законодательства.
В целях их устранения выдано 332 предписания, возбуждено 648 административных дел. Олег Кузнецов также отметил, что порядка 50-60 компаний осуществляют управление многоквартирными домами ненадлежащим образом. Для пяти из них не был продлён срок действия лицензии, а одна и вовсе её лишилась. При этом, количество выявленных нарушений со стороны управдомов стало больше. В этом плане замечания инспекции совпадают с претензиями граждан. На что обратила внимание председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова:
— У наших граждан очень много вопросов к управляющим компаниям. Очень часто они касаются текущего содержания и ремонта. Люди жалуются, что плату они вносят ежемесячно, а работ как не было, так и нет. Каким образом инспекция понуждает управдомы, чтобы они исполняли свои обязательства качественно и в срок?
Олег Кузнецов отметил, что при поступлении обращений инспекция проводит контрольно-надзорные мероприятия, и, при выявлении нарушений, в обязательном порядке осуществляет привлечение к административной ответственности. Помимо возбуждения собственно административного производства также могут выдаваться предостережения. Однако в случае их неисполнения по итогам проведённых проверок вопрос решается уже в судебном порядке.
Таким образом, если у граждан есть обоснованные претензии к работе своего управдома – они спокойно могут обращаться в госжилнадзор и требовать положенного наказания. С другой стороны, порой инспекция накладывает штрафы на самих жителей. Как поступать в тех случаях, если справедливость таких санкций под вопросом? Елена Кузнецова привела пример одного из домов в областном центре, где собственников помещений оштрафовали на нанесённые посторонними лицами граффити, которые жители просто не успели устранить.
— В своё время по Ленинскому району Ярославля я обращала внимание на большое количество граффити с рекламой наркотиков. Один дом насчитал 37 таких записей. Вы провели проверку, но оштрафовали самих жителей. Почему не было вынесено предварительное предупреждение, а сразу наложен штраф? И возможно ли обжаловать это решение?
Начальник инспекции пояснил, что нарушение было выявлено с помощью средств автоматической фиксации (камер). В таком случае предупреждение не предусмотрено, а полагается минимальный размер санкции по данной статье. При этом, решение можно обжаловать. Для этого сначала необходимо также обратиться в инспекцию (в досудебном порядке), где будет рассмотрено обращение граждан. Если жилищные инспекторы всё же продолжат стоять на своём, дело продолжат в суде.
В случае принятия Фемидой стороны жителей, оплата судебной пошлины (к слову, в три раза превышающей размер самого штрафа) будет взыскана с лица, незаконно привлекшего людей к ответственности. Вместе с тем, на фронте борьбы с граффити однозначно необходимо усилить и работу правоохранительных органов. Всё-таки наказание за подобные надписи (особенно если они содержат рекламу запрещённых веществ) должны нести их непосредственные «авторы», а не жители дома, которые не успели их вовремя закрасить. И в этом плане со стороны власти должно быть встречное движение. Возможно, тогда и самих нарушений станет меньше.
Иван ДЕНИСОВ.