«Нужны нестандартные решения, чтобы спасти Ярославль от банкротства»
На днях депутат муниципалитета Антон Голицын опубликовал на своем «Фейсбуке» пост, в котором рассуждает о крайне сложной ситуации, складывающейся с городским бюджетом. Более того, Антон Александрович не исключает, что Ярославль ждет финансовый коллапс.
– Антон, что послужило поводом для столь пессимистичных прогнозов? Это был доклад главы департамента финансов Сергея Хахина на слушаниях по бюджету?
– Да. Дело в том, что доходы собственного бюджета сокращаются. Это связано с тем, что у города уходят определенные полномочия: зарплаты педагогических работников детских садов берет на себя область, и соответственно забирает часть НДФЛ. Вместе с тем у города остаются обязательства по повышению зарплат бюджетникам, которые не подкреплены новыми доходами. Плюс тянет вниз муниципальный долг, составляющий порядка 4 миллиардов рублей. Не выполнен план по приватизации муниципального имущества. Если в прогнозный план заявлялось объектов на сумму порядка 2 миллиардов рублей, то продано его было только на 500 миллионов. Усугубляет ситуацию инфляция, которая сама по себе съедает деньги – при том, что доходы не растут.
– Сергей Хахин отмечал, что не все расходные статьи будут профинансированы полностью, иными словами – денег не хватит. На что?
– Капитальных расходов, кроме ДГХ и департамента организации строительства, вообще не планируется. Особенно тревожно, что денег не хватает на софинансирование программ, но они в любом случае должны быть выделены. Для этого нужно искать дополнительные источники. Самая важная и самая затратная программа – это расселение ветхого и аварийного жилья. Не хватает денег на программу «Молодая семья», нет средств на уборку улиц.
– Какова в настоящее время ситуация с муниципальным долгом Ярославля?
– Долг города достигнет, видимо, 5 миллиардов и приблизится к собственным доходам бюджета – а это порядка 7 миллиардов рублей, то есть уже достигает порядка 75% от доходов.
– Какие шаги предпримет власть для решения этой проблемы? Удастся ли избежать новых кредитов?
– Это самый пессимистичный сценарий – залезать в кредиты и копить долги. На обслуживание долга и так уходит порядка 400 миллионов рублей. Другой путь – работать с муниципальным имуществом, и здесь возможны два варианта. Первый – продавать все, что не профильное и не относится к жизнеобеспечению города. «Водоканал», соответственно, продавать нельзя. Но есть другое имущество. Это рынки, «Ярославльтелесеть», «Городской телеканал» – не инфраструктурные предприятия. Можно устроить последнюю распродажу, все это скопом реализовать и на эти оставшиеся деньги как-то попробовать следующий год протянуть. Второй вариант – заниматься этим точечно. Где-то сменить менеджмент, где-то продать не все предприятие, а часть его имущества, которое является непрофильным. Например, у «Старого города», оказывается, есть в собственности бывший кинотеатр «Горн». Есть площадки, которые можно продать, и у «Центрального рынка». И соответственно – искать возможность привлечь инвестиции и получить в дальнейшем прибыль.
– И насколько возможно реализовать именно второй вариант?
– Для этого нужна политическая воля, хозяин, который будет этим заниматься. Но есть и третий вариант, который не исключает двух предыдущих – это активные попытки достучаться на уровень федеральной власти. Нужно требовать пересмотра межбюджетных отношений – в частности, подкрепления расходов, которые согласно Указу Президента легли на регионы и муниципальные образования, налоговыми источниками.
– Антон, почему, на ваш взгляд, так плохо выполнен план приватизации?
– Когда шла битва за информационные ресурсы, депутаты настаивали на том, что «Городской телеканал» и «Ярославльтелесеть» надо продавать и включили их в прогнозный план. Ну и пошло все несколько не так, как планировалось изначально – те же мастерские художников из плана исключили. Многое хотели продать из того, что занимали общественные организации, потом депутаты выступили против этого. Несогласованность действий и позиций мэрии и муниципалитета привела к тому, что многие объекты так и не были проданы.
– Хорошо, последние крупные активы, оставшиеся у города, реализовали. Деньги съели. Что дальше?
– А дальше все то же самое. Кто знает, подпишет Президент очередной указ о росте зарплат? Либо у города заберут затратные полномочия, либо дадут дополнительные источники финансирования. Все последние годы город выживал за счет продажи муниципального имущества, но этот ресурс уже исчерпан.
– Вместе с тем город по-прежнему рассчитывает на помощь области.
– Да, завтра, может быть, областной бюджет еще спасет город, даст субсидии. Ярославль стал дотационным городом – объем субсидий превышает объем собственных доходов. Да, область возьмет еще один кредит, выпросит еще одну субсидию у Федерации и даст Ярославлю часть денег. Но у области у самой госдолг приближается к 20 миллиардам, это огромные обязательства. И все это может сложиться как карточный домик, если в Москве не будет принято радикальное решение проблемы.
– Антон, что предлагаете со своей стороны для того, чтобы можно было сбалансировать бюджет?
– Здесь нужен некий «мозговой штурм» с участием депутатов муниципалитета, представителей мэрии, возможно, с привлечением каких-то внешних экспертов для того чтобы найти какие-то нестандартные варианты решения проблемы. Например, переезд всей мэрии в одно большое здание. Органы власти раскиданы по центру города. А та же бывшая гостиница «Царь-Град», где расположен ДГХ, стоит серьезных денег. Я уверен, что затраты на то, чтобы построить или купить здание вне центра города, будут меньше прибыли от продажи зданий в центре города, занимаемых органами власти. Это была бы и серьезная экономия в будущем, так как это памятники архитектуры, это ремонт, обслуживание, поддержание в нормальном состоянии. А если все органы власти будут находиться в едином комплексе, это позволит сэкономить на таких расходах, как транспорт, связь, энергосбережение. Это могло бы быть строительство, покупка или даже аренда здания.
– Какие-то конкретные варианты рассматривались?
– Насколько я знаю, речь шла о гостинице на проспекте Фрунзе на пересечении с Суздальским шоссе, за «Макдональдсом». Ее построили, а огромное здание так и стоит пустым. Можно было бы переехать туда. В любом случае должна собраться какая-то экспертная группа, которая найдет наилучший вариант. От Игоря Блохина звучало предложение объединить Кировскую администрацию с Ленинской, здания Кировской продать, оптимизировать количество чиновников. Но чиновники привыкли мыслить так: есть уровень прошлого года – мы от него отталкиваемся. Поэтому нужен тот самый «мозговой штурм».
Беседовал Алексей УШАКОВ