15 апреля, на заседании Комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправлению Ярославской областной Думы, «воздержание» ряда депутатов-«единороссов» чуть не провалило принятие закона в первом чтении Ярославской области о возврате прямых выборов мэра Ярославля. Четыре депутата (Мардалиев Э.Я, Кузнецова Е.Д, Крутиков А.Г, Калганов А.В.) проголосовало «за» принятие закона, четверо( Исаев П.В, Корюгин В. Н., Тамаров В.В., Тарасенков А.Н.) – воздержались.
Вопрос будет вынесен на заседание областной Думы 26 апреля 2016 года.
Мы взяли интервью у заместителя председателя Комитета по законодательству Эльхана Мардалиева.
— Эльхан Яварович, сегодня на заседании комитета разгорелись жаркие дебаты по вопросу возвращения прямых выборов мэра города Ярославля. Не секрет, что в настоящий момент состояние управления городом оставляет желать лучшего, с этим согласны даже представители областной власти. Однако Ваши оппоненты выразили идею, что это является следствием не внедрённой ими системы управления, исключающей отмену прямых выборов мэра, а, наоборот, связано с непоследовательным её внедрением. В частности, заместитель губернатора Ярославской области Бойко Ю.А. подчёркивал, что если бы сейчас в Ярославле был бы, в соответствии со всеми новыми правилами избран глава администрации («сити-менеджер»), то нынешние руководители города не остались бы на своих постах. Т.е, он считает, что следует не возвращать прямые выборы мэра, а прекратить нынешнее временное положение вещей, когда городом руководят назначенные Муниципалитетом лица и перейти к системе назначения «сити-менеджера специальной комиссией. Что Вы думаете по этому поводу?
— Что-то у областного руководства затянулся период безвластия в Ярославле. Уже три года в Ярославле нет мэра, с которого можно спросить «по полной». По моему убеждению, реализация идеи Юрия Бойко не улучшит ситуацию, связанную с управлением городом. Если комиссия, состоящая из представителей губернатора, депутатов областной Думы и других органов власти, назначит «сити-менеджера» вопреки воле Муниципалитета города Ярославля, то вернётся ситуация, имевшая место в период пребывания на посту избранного мэра Евгения Урлашова, когда «единоросское» большинство Муниципалитета всячески препятствовало работе мэрии города Ярославля, постоянно «вставляло палки в колёса», блокировало все инициативы мэра, занявшего свой пост вопреки его воле. В своё время, уничтожение прямых выборов мэра аргументировалось областными властями и «единороссами» в областной Думе именно как защита от повторения подобной ситуации. А на деле мы получили ситуацию гораздо худшую, чем была три года назад, во время конфликта мэрии и Муниципалитета города Ярославля. Так для чего же тогда надо было лишать народ права выбора городской власти?
— А вот депутат областной Думы В.Н.Корюгин подчеркнул, что велик риск, что на всенародных выборах изберут некомпетентного руководителя, а специальная комиссия из представителей власти вряд ли сделает подобную ошибку. Вы согласны с ним?
— Категорически не согласен. Напротив, я убеждён, что чем более широкий круг людей участвует в выборах, тем меньше вероятность ошибки. Сотни тысяч ярославцев ошибутся в своём выборе с гораздо меньшей вероятностью, чем небольшая комиссия, состоящая из нескольких десятков человек. На выбор массы избирателей сложнее повлиять, их невозможно купить или иным образом склонить к пристрастному выбору. А защитой от «ошибочного избрания» должен быть эффективный механизм отзыва. При этом необходимо установить чёткую систему контроля власти и жителей за деятельностью любого должностного лица, чтобы предвыборные обещания выполнялись, и выборные лица работали на благо жителей Ярославля.
— А теперь как раз о системе контроля жителей за избранными лицами. Другой Ваш оппонент, депутат областной Думы А.Н.Тарасенков подчёркивал, что никаких принципиальных реформ в этой области не требуется, что действующий в настоящее время закон о выборах очень демократичен, предусматривает процедуру отзыва депутатов и других должностных лиц, поэтому менять его не нужно.
— Да, в законе формально прописана процедура отзыва. Но она настолько громоздка, сопровождается таким количеством бюрократических препон, что оказывается совершенно неосуществима на практике. Ещё ни разу в Ярославской области ни один депутат и ни одно должностное лицо не были отозваны населением по этому закону. Мы, депутаты от фракции КПРФ, неоднократно выступали за то, чтобы сделать процедуру отзывов простой, «прозрачной», понятной для людей, чтобы граждане имели реальную возможность отозвать лицо, утратившее их доверие. Например, если пять ли десять процентов жителей района или избирательного округа поставили свои подписи под требованием отзыва, то процедура отзыва должна быть запущена автоматически, без прохождения сложнейшей системы бюрократических разрешений, регистраций и утверждений. А пока ничего этого в законодательстве нет.
Фракция КПРФ полностью поддерживает идею возвращения не только прямых выборов мэра города Ярославля, но и прямых выборов глав всех муниципальных образований области. Прямые выборы являются самой демократической формой народного волеизъявления.
Недопустимо изменение законов под свои минутные цели и прихоти, чем, к сожалению, в последнее время грешит правящая партия. Напротив, коммунисты убеждены, что законы должны служить не сиюминутной выгоде отдельных власть-предержащих, а принципам свободы, народовластия и равенства граждан.
Беседовал Николай Мишуров
