24 марта комитет областной Думы по бюджету, финансам и налоговой политике рассмотрел отчёт о результатах деятельности Контрольно-счётной палаты региона (КСП) за минувший год. Возможно, для широкой общественности работа «финансовых контролёров» остаётся незаметной. Однако наряду с надзорными и правоохранительными органами она позволяет возвращать в казну сотни миллионов рублей и выявлять серьёзные нарушения. В том числе по запросам депутатов фракции КПРФ. Какие проверки стали самыми резонансными, и на каких направлениях они будут продолжены – читайте ниже.
По словам председателя КСП Анатолия Фёдорова, основная деятельность палаты подразделяется на два больших блока – аналитику и собственно контрольную работу. В рамках первого направления в 2025 году провели 83 экспертно-аналитических мероприятия (главным образом, они касались регионального бюджета и бюджета Территориального фонда ОМС), а также подготовили 32 заключения по результатам экспертизы проектов законов Ярославской области.
По итогам контрольной деятельности было выявлено 1394 нарушения на общую сумму 9,3 миллиарда рублей. Большая часть указанных фактов (на 5,6 миллиарда) касалась неэффективного использования финансовых средств. Также имели место нарушения, связанные с бюджетным процессом, сферой закупок, имущества и бухгалтерского учёта. Объектам контроля направлены 12 представлений, 2 предписания и 12 писем в органы исполнительной власти и главам муниципальных образований. Ещё 18 обращений поступили в надзорные и правоохранительные органы. Должностными лицами КСП составлено 5 протоколов об административных правонарушениях. Судами вынесено 3 постановление о назначении штрафов.
В результате уже устранены нарушения на сумму 1,6 миллиарда рублей. Только в федеральный бюджет возвращено почти 150 миллионов. По словам Анатолия Фёдорова, все заключения и материалы проверок направляются в прокуратуру, а также в региональные управления МВД и ФСБ для принятия решений. Председатель КСП привёл и примеры наиболее серьёзных проверок. Так, одна из них касалась мер по обеспечению жильём детей-сирот. Здесь тоже выявлены нарушения – процедуры по предоставлению квартир чрезмерно затягиваются.
Очередь молодых людей, ожидающих законного новоселья, движется крайне медленно. Чтобы закрыть только существующую потребность, нужно порядка 9 миллиардов рублей (по факту ежегодно выделяется менее 10% от этой суммы). Кроме того, выявлены случаи приобретения жилья по завышенной стоимости (например, в Переславле-Залесском). Ещё один пример – федеральный проект «Оздоровление Волги». Напомним, что его реализация вызвала пристальное внимание в столице. В результате проверки были организованы по инициативе Счётной палаты России, и прошли в 11 регионах, через которые протекает Волга. Работа КСП Ярославской области на данном направлении вызвала особый интерес депутатов.
— На комитете по ЖКХ прозвучала информация, что в Некоузском районе очистные сооружения не могут достигнуть необходимой мощности, и поэтому их якобы собираются снести, чтобы взамен построить новые. Это достоверные сведения? Вы обладаете такой информацией? – спросила председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова.
По информации аудиторов КСП, разговор о строительстве новых сооружений в Некоузе действительно идёт. При этом, одним населённым пунктом проблемы реализации проекта не ограничиваются. Вопросы есть ещё по трём объектам – в посёлке Октябрь Некоузского района, Тутаеве и посёлке Судоверфь под Рыбинском. В общей сложности, на четыре очистных сооружения истратили порядка 345 миллионов рублей. На сегодняшний день все они включены в «Инцидент № 55» – специальный правительственный проект, созданный в середине 2024 года для координации работ по строительству и реконструкции очистных сооружений в рамках национального проекта «Экология».
Доводить объекты до ума везде будут по-разному. К примеру, в Судоверфи хотят строить канализационный коллектор с присоединением к очистным сооружениям города Рыбинска. По всей вероятности, для этого будут готовить заявки для включения в новые программы. Вместе с тем, сегодня продолжаются суды, с нерадивого подрядчика намерены взыскать причитающиеся средства. Вопрос остаётся на контроле, в том числе в Москве. Далее Елена Кузнецова затронула ещё одну злободневную тему – здравоохранение:
— Вопрос о критериях доступности оказания медицинской помощи по территориальной программе государственных гарантий для населения Ярославской области. Из 40 указанных критериев по 13 (32%) целевые показатели не исполнены. Вы в своей аналитической работе установили, что на это повлияло?
Аудитор Сергей Васильев пояснил, что для выяснения точной причины и определения виновных в сложившейся ситуации (региональный минздрав, Территориальный фонд ОМС, конкретные медицинские организации или страховые компании) потребуется отдельное контрольное мероприятие. Поэтому к данному вопросу вернутся после проведения отдельной проверки. В завершении председатель фракции КПРФ коснулась общей финансовой дисциплины в регионе.
— Показатели состояния дебиторской и кредиторской задолженности главных администраторов бюджетных средств ухудшились. Каковы ваши предложения для исправления ситуации? – поинтересовалась Елена Дмитриевна
Анатолий Фёдоров отметил, что, прежде всего, нужно своевременное финансирование для выполнения тех или иных задач, которые решает каждое конкретное учреждение или организация. Только после этого разумно принимать решение о необходимости дополнительных бюджетных расходов. И с этим сложно не согласиться. Показательный пример – АО «Ярдормост», главный государственный подрядчик по выполнению дорожных работ. В прошлом году областные власти чуть было не довели его до ручки, затягивая оплату по контрактам и нагружая непрофильной деятельностью (к примеру, вешая на предприятие капитальное строительство зданий). И теперь правительство вынужденно выделяет ему 1 миллиард рублей на оказание финансовой помощи и исполнение обязательств. Вот такая «эффективная» работа команды губернатора Евраева. Очень хотелось бы, чтобы подобных примеров вообще не было.
По итогам обсуждения комитет рекомендовал принять отчёт о деятельности КСП за 2025 год к сведению. А дальнейшая работа по финансовому контролю будет продолжена.
Иван ДЕНИСОВ.